煤炭企業發展循環經濟探究

張全成

（中平能化集團技術中心，河南 平頂山 467000）

我國資源稀缺，尤其是能源。據統計，中國的石油、天然氣、煤炭等能源的人均占有量分別占世界平均水平的11%、4%與54%，可以說能源資源存在富煤、貧油、少氣的特點。這注定了我國能源結構只能以煤為主。目前，我國己探明的煤炭儲量超過1萬億噸，煤炭詳查資源為1086億噸，但精查資源僅為617億噸，而可供大中型礦井利用的不足300億噸。在考慮大力節約能源優化經濟結構的前提下，到2020年，我國一次能源消費總量也要達到30億噸標準煤。煤炭是一種不可再生資源，要保持煤炭企業的可持續發展，提高其綜合競爭能力，必須在生產煤炭的各個環節進行綜合利用資源，做到廢物的減量化、無害化和資源化，發展循環經濟。

1 循環經濟煤炭企業實現可持續發展的必要性

近年來，煤炭企業傳統的單向直線發展模式引發的問題，越來越受到人們的關注，特別是在十屆人大三次會議上，溫家寶總理提出“大力發展循環經濟，從資源開采、生產消費、廢棄物利用和社會消費等環節，加快資源利用和循環利用”，更使人們進一步認識到煤炭企業發展循環經濟的必要性與緊迫性。

1.1 循環經濟的概念、特征和原則

“循環經濟”是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投人、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線性增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展經濟。其理論基礎是生態學。傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。這種經濟通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長，導致了許多自然資源的短缺與枯竭，并造成了環境的嚴重污染。相反，循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用的基礎上的經濟發展模式，是一種以資源的高效利用與循環利用為核心，以“再思考、減量化、再利用、再循環、再修復”的5R 為基本原則，以低消耗、低排放、商效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，實現“資源—產品一廢棄物一再生資源”的反饋式循環過程，可以有效利用資源和保護環境，以盡可能少的資源消耗與環境成本，盡可能大地獲得經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。其特征是自然資源的低投人、高利用和廢棄物的低排放。

1.2 循環經濟是煤炭企業實現可持續發展的必由之路

1.2.1 循環經濟為煤炭資源開發帶來了新的理念

煤炭企業循環經濟的“再思考”是指要改變舊經濟理論，不僅要研究資本循環、勞力循環，也要研究資源循環，生產的目的除了創造社會新財富以外，還要保護被破壞的最重要的社會財富，維系生態系統；“減量化”是指對廢物的產生是通過預防的方式而不是通過末端治理的方式來加以避免：“再利用”是指盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過早地成為垃圾；“再循環”是指廢品的回收利用和廢物的綜合利用；“再修復”就是不斷地修復被人類活動破壞的生態系統與自然和諧，也是創造財富。也就是說在企業生產過程中，充分利用人的主觀能動性與創造性來通過預防減少廢棄物的產生；盡可能多次使用物品；盡可能使廢棄物資源化。對無法減少再循環再使用的廢棄物作無害化處理，并不斷修復由于我們的生產而造成的污染與環境的破壞。從而使每一個生產過程產生的廢物都得到循環往復的利用。

1.2.2 循環經濟為煤炭企業開發提供了新的機制

針對目前我國煤炭開采管理中存在的問題及煤炭資源面臨的嚴峻形勢，借鑒發達國家經驗，結合實際，以人為本，富于創新，充分發揮市場機制和宏觀調控的雙重作用，形成促進循環經濟發展的政策體系和社會氛圍。

2 保障煤炭企業實現可持續發展的措施

2.1 著力營造重視循環經濟的氛圍

(1)加強戰略研究。各類專項規劃都要將發展循環經濟放在首要位置，將循環經濟理念、原則應用到規劃中，確定重點行業及礦業城市循環經濟發展模式。(2)制定和完善有利于煤炭資源利用的法律體系，以法制來約束煤炭企業的無序生產，努力提高資源的利用率。(3)加大對煤炭企業的監管力度，在全國建立通過ISO14000環境管理體系達標認證制度。加強對各地職能部門的監管力度，純潔執法隊伍，真正形成“一級管一級、一環扣一環，環環不脫節”的立體監管監察體系。(4)大力宣傳倡導節約煤炭資源的生產方式和消費方式，建立節約型社會。推進循環經濟，礦區的員工起重要的作用，為此煤炭企業要加強宣傳教育，廣泛倡導生態價值觀與綠色消費觀，杜絕對煤炭資源的浪費行為。同時要求煤炭企業都要建立健全煤炭資源節約責任制，將資源節約納入工作崗位職責之中，納入日常管理與工作考核之中。

2.2 加強煤炭資源合理開發利用

煤炭企業經營的本質是經營資源，如何經營好資源是關鍵所在。(1)要建立煤炭資源綜合利用開發制度，借鑒國外對煤炭資源綜合利用的實踐與政策，結合實際研究制定評價礦產資源綜合利用水平的指標考核，明確煤炭資源產權關系，從經濟、政策兩個方面建立促進礦產資源合理開發利用的激勵機制，提出礦產資源綜合利用中長期發展規劃及相關政策建設。(2)回收利用二次礦產資源。通過強化管理促進技改并采用新工藝，把產生的矸石、粉煤灰等廢棄物經過加工作為原料，可以生產水泥和墻體等建筑材料，既減少了排放廢棄物，又增加了就業。(3)在資源開采環節，堅持潔凈生產，大力提高資源回收率，杜絕采肥丟瘦現象的發生。(4)加強環境管理。環保早抓早主動，環境成本可以轉化為環境收益。充實資環部門力量，組建專門隊伍，強化管理。高標準做好煤電化基地總體規劃環評。啟動塌陷地整治的煤矸石、粉煤灰、礦井水資源化綜合利用。塌陷區綜合整治，宜水則水，宜田則因，宜建則建。加快土地復墾，消化矸石，覆土造地，置換土地。啟動礦區環境調查工程。(5)加強采礦活動的監督。設立監督人制度，該監督人是專業人士，受政府機構委托，同時對幾個煤礦進行經常性和臨時性檢查，如發現違規行為，立即提出制止和改善措施，或下達停產通知，甚至交司法部門處理。

2.3 加快技術進步，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸

2.3.1 結合實際引進國外先進開采技術，采用大型自動化、智能化采礦設備進行綜合機械化采煤，盡量采煤設備無軌化、液壓化和自動化，引入無人駕馭、機器人作業等新技術，減少礦山事故，采取整體性預防和環保措施，保護采礦區域地表水和地下水環境，減少乃至消除地策災害發生，從而有效避免礦區內的地質災害，將煤炭開發對生態環境的影響降至最低。

2.3.2 采用清潔生產技術。在煤炭生產中，改變以往“先污染后治理”在生產末端嚴格控制廢棄物的排放。煤炭生產的主要廢棄物是矸石和礦井水。在原煤生產過程中，努力杜絕割頂、割底現象，積極采取煤矸分流措施，從生產源頭減少矸石割出量，采用煤矸石井下充填技術，減少煤矸石流向地面的數量。推廣應用礦井水復用技術，實現礦井水井下的循環利用，最大限度地減少資源開采中的浪費。

2.4 建立有利于循環經濟發展的多層次組織結構

必須按照循環經濟理念構筑節約型和高效率的循環體系，徹底改變目前高消費、高污染的經濟增長方式，否則，經濟的發展必將沒有足夠的資源和環境容量來支持今后的可持續發展。

2.4.1 在企業層面上要求煤礦企業節能降耗，減少礦業產品和服務的資源使用量，減少礦業產品和服務的能源消耗，減少廢棄物的排放，加強煤炭資源的循環利用能力，最大限度利用可再生礦產資源。

2.4.2 在區域層面上，加強礦業生態園區的建設，根據煤炭資源條件，延長和拓寬生產鏈條，完善煤炭資源循環利用體系。

總之，煤炭企業通過加大在環境生態保護方面的投入，發展產業鏈，是完全有條件實現主要污染的最小化排放和礦井水、煤矸石等廢物的綜合利用，從而逐步達到循環經濟的生產模式。只有走循環經濟之路，煤炭企業才能實現真正意義上的可持續發展。

[1]馮之浚.發展循環經濟是一場深刻的變革[J].北京日報，2005-07-18.