當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的問題與思考

毛秀清

（烏魯木齊鐵建監(jiān)理咨詢有限公司，新疆 烏魯木齊 830000）

實(shí)行建筑工程監(jiān)理是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革，改革試點(diǎn)幾年來，建筑工程監(jiān)理已取得了重大成就，實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目逐年增多，監(jiān)理工作已初具規(guī)模，較好地促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高，鍛煉了一批建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍，建設(shè)監(jiān)理的立法工作也取得了初步成績(jī)。但由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又決定了我國(guó)監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，至今仍存在著以下一些問題：

1 工程監(jiān)理只限于施工階段

建設(shè)工程的監(jiān)理不應(yīng)只是施工監(jiān)理，監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目全過程，應(yīng)包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國(guó)監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理人員接受工程監(jiān)理委托后，工程馬上就開工，從而也造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是規(guī)模相對(duì)較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對(duì)較高，就更不利于監(jiān)理工作的順利開展。

2 把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員看待

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要更加全面。

3 監(jiān)理人員存在專業(yè)知識(shí)貧乏和素質(zhì)較低的缺憾

監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括四個(gè)方面：技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律。在技術(shù)方面，監(jiān)理工程師除了通曉本專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工管理，還要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、一定的專業(yè)學(xué)歷和廣泛的理論基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程技術(shù)人員經(jīng)過再培訓(xùn)后才能具備資格，但現(xiàn)狀是因?yàn)楸O(jiān)理是新興行業(yè)，監(jiān)理人員非常緊缺，從而就造成部分監(jiān)理人員僅是經(jīng)過短期培訓(xùn)，通過考試獲得了“監(jiān)理上崗資格證書”，但普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)，合同意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單和應(yīng)具備的能力低下等問題。

4 對(duì)業(yè)主的行為沒有一定的規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有些業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時(shí)度勢(shì)，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念，是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件。

5 認(rèn)為工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的

現(xiàn)在，有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理，在他們的眼里“監(jiān)理就是監(jiān)工的、檢查質(zhì)量的”。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而免除承包商的責(zé)任。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要“三方”端正思想意識(shí)。

針對(duì)監(jiān)理工作，本人認(rèn)為應(yīng)該從幾個(gè)方面加以改善：

(1)積極探索開展勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理服務(wù)工作的新模式

勘察設(shè)計(jì)與施工階段的監(jiān)理工作是存在著較大差異的。施工監(jiān)理主要是對(duì)工程實(shí)體的形成過程進(jìn)行監(jiān)控管理，而勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理則主要是就技術(shù)方案、技術(shù)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)收。比較而言，勘察設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理更難以體現(xiàn)其工作質(zhì)量和效果，也就更難于獲得業(yè)主的接受和認(rèn)同。然而，勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施無論在投資還是實(shí)體質(zhì)量等方面所造成的影響，都遠(yuǎn)大于施工階段。這在業(yè)界己基本形成共識(shí)。

(2)做好監(jiān)理工作的和諧管理

監(jiān)理企業(yè)作為一個(gè)智能咨詢型專業(yè)化服務(wù)行業(yè)，其活動(dòng)的主體是人，活動(dòng)的對(duì)象是工程監(jiān)理服務(wù)；而工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜多變的系統(tǒng)工程，關(guān)系到地方政府部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等方面的利益，涉及到人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素的配合。監(jiān)理的“和諧管理”就是以期通過引入“和諧理念”的思想，建立和諧的工程組織系統(tǒng)，達(dá)到工程建設(shè)的業(yè)主方、承包方、勘察設(shè)計(jì)及設(shè)備材料供應(yīng)等各方的協(xié)調(diào)、平衡狀態(tài)，從而充分調(diào)動(dòng)和利用各方積極性和能動(dòng)性，創(chuàng)造一種能夠促進(jìn)各方能量釋放和協(xié)同發(fā)展的環(huán)境，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)工作的深化與創(chuàng)新

(1)善于運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和工作方法提高服務(wù)水平

在土方開挖、隱蔽工程施工、各道工序操作等過程中，可用數(shù)碼相機(jī)拍照隨時(shí)記錄下工程施工前后對(duì)比狀況，既可作為日后工程簽證、質(zhì)量驗(yàn)收的憑據(jù)，也實(shí)際反映了監(jiān)理工程師在工地現(xiàn)場(chǎng)的巡視、驗(yàn)收、檢查等日常監(jiān)理工作情況。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件組建成立專門的工程質(zhì)量檢測(cè)組，根據(jù)工程實(shí)施情況隨時(shí)配合各項(xiàng)目監(jiān)理組開展各種工程質(zhì)量檢測(cè)工作，對(duì)提高監(jiān)理工作的科學(xué)性和權(quán)威性極具現(xiàn)實(shí)意義。

(2)以總監(jiān)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)組建高素質(zhì)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)以總監(jiān)為龍頭和榜樣。通過優(yōu)化組合方式，在總監(jiān)的帶領(lǐng)下，應(yīng)能迅速形成一支懂業(yè)務(wù)、有責(zé)任、有能力的監(jiān)理隊(duì)伍。除個(gè)人努力外，監(jiān)理公司的專家組對(duì)總監(jiān)素質(zhì)的培養(yǎng)至關(guān)重要。專家組可由各個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)組成，用他們?cè)陧?xiàng)目實(shí)踐中積累的管理經(jīng)驗(yàn)和見識(shí)來培養(yǎng)新的總監(jiān)，可起到一種立竿見影的效果。專家組可通過不定期到各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工地現(xiàn)場(chǎng)以檢查指導(dǎo)、相互學(xué)習(xí)交流的方式，對(duì)監(jiān)理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出指導(dǎo)意見，促進(jìn)監(jiān)理人員在自覺或不自覺中掌握工作思路，學(xué)會(huì)解決實(shí)際問題的方式方法等。

(3)找準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，把握全局開展監(jiān)理工作

就整棟建筑物而言，基礎(chǔ)和主體工程滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能是重點(diǎn)；對(duì)樓層鋼筋工程的驗(yàn)收來說，梁、柱、梁柱節(jié)點(diǎn)及懸挑梁鋼筋的安裝是重點(diǎn)；對(duì)安全管理的監(jiān)控，安全防范措施的落實(shí)是關(guān)鍵。在工程資料管理方面，能夠證明監(jiān)理工程師已經(jīng)開展工作的信息文件，原材料質(zhì)量的把關(guān)驗(yàn)收、各道工序施工的檢查記錄、監(jiān)理指令文件等，是監(jiān)理資料管理的重點(diǎn)。

充分認(rèn)識(shí)共同努力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理價(jià)值以獲得社會(huì)認(rèn)可

長(zhǎng)期以來我們對(duì)自己的工作成果、勞動(dòng)價(jià)值都不能準(zhǔn)確清晰地闡述，如何讓社會(huì)理解、接受我們？作為監(jiān)理行業(yè)首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)自己存在的價(jià)值給出清晰的答案，然后積極地向社會(huì)宣導(dǎo)，尤其要向業(yè)主、施工兩方宣傳。我們要實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，最終還是要以全面提升自己的綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，并在工作中展現(xiàn)具體的勞動(dòng)成果，讓全社會(huì)認(rèn)可，為監(jiān)理工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

結(jié)束語

搞好建筑工程監(jiān)理，首先要做到加大宣傳力度，使全社會(huì)都了解和重視監(jiān)理工作。其次要運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段推行監(jiān)理，抓緊監(jiān)理法規(guī)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)理培訓(xùn)，壯大監(jiān)理隊(duì)伍，提高監(jiān)理素質(zhì)。另外，還要實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量，為提高建設(shè)工程的質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。

[1]陳福娥.監(jiān)理工程師如何搞好安全監(jiān)理工作[J].山西交通科技，2006-04-30.