造成危機的不是準則，而是對準則視而不見

“在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，我們需要的是更強大的政府，更清潔的能源和更加開放、平等的市場。”3月21日，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長安哥·葛利亞(Angel Gurria)慷慨激昂的在《2008年中國投資政策評估報告》發(fā)布會上講到。

成立于1961年的OECD，是由市場經(jīng)濟國家組成的改府間國際經(jīng)濟組織，總部設在巴黎，至今已有30個成員國。1990年代，伴隨著大量中國企業(yè)的對外投資熱潮，這個發(fā)達國家俱樂部也帶著在經(jīng)濟、貿(mào)易、科學等領域的豐富經(jīng)驗，開始了與中國政府以及民間商貿(mào)組織的合作。

2009年，金融危機爆發(fā)的后遺癥日益顯現(xiàn)之時，安哥·葛利亞和他的同事帶著一本名叫《2008年中國投資政策評估報告——鼓勵負責任的商業(yè)行為》的報告來到中國，告訴中國政府和企業(yè)，在危機中更應該注重企業(yè)的責任感。

《商務周刊》：3月18日，中國商務部以反壟斷為由沒有批準可口可樂對匯源的收購案。國外的很多媒體，都認為中國政府的這種行為是帶有貿(mào)易保護主義傾向的。您怎么看這種說法?

葛利亞：在中國，每一天都會有并購案出現(xiàn)。政府有責任對這些商業(yè)行為進行審查和監(jiān)督，看他們會產(chǎn)生怎樣的后續(xù)影響。中國政府沒有批準可口可樂收購匯源，是為了避免可口可樂主導中國飲料市場。

我堅信現(xiàn)今世界任何地區(qū)和國家都會盡其所能的反壟斷，來營造自由競爭的市場環(huán)境。在倫敦、墨西哥、土耳其，當然還有北京，每天各國政府都會對此類文件進行嚴格的審閱，這其中有的并購案在審閱過程中就被駁回了，但大多數(shù)還是會通過。這就是為什么一個否決結果出來，不管它的原因是什么都會成為新聞。

作為OECD的領導者之一，我認為對于企業(yè)和國家而言，更重要的是一個良好的競爭環(huán)境。我們希望政府變得更加開明，也提倡市場上的公開、公平競爭，所以我們不愿意看到任何有礙競爭的政府決策。

《商務周刊》：0EGD希望通過《2008年中國投資政策評估報告》傳遞給中國政府和企業(yè)什么信息?此外，OECD在全球范圍內(nèi)又為50個成員國以及其他國家，在企業(yè)履行社會責任的商業(yè)行為上做出了哪些實質(zhì)性的貢獻?

葛利亞：這份報告不僅是寫給中國政府的，也是為中國企業(yè)撰寫的，兩者都是這份報告的讀者。這里面既提到了外國企業(yè)在華應如何經(jīng)營，也為中國企業(yè)走出去進行海外投資提供了意見和建議。當然，第三個角度是告訴中國企業(yè)怎樣在本國更好的運營。

在國際貿(mào)易領域，有一個詞叫“最惠國待遇”，就是說不管是中國、意大利還是其他國家，在世界貿(mào)易舞臺上，每個國家都是平等的。因此，在全世界都努力創(chuàng)造公平競爭的背景下，企業(yè)更要在各自的市場里仔細審視自己的商業(yè)行為。所以，這份報告還有對企業(yè)每天的商業(yè)行為的指導，比如如何制定目標和進行日常管理。

在中國，誰是我們的朋友呢?答案是中國政府和各地區(qū)、各部門的領導。此外，中國的各種商業(yè)協(xié)會、工會也是我們的盟友，當然，它們也會跟世界其他地區(qū)的類似機構互通有無，我們一起組成聯(lián)盟，確保對外投資的企業(yè)在世界各地進行的商業(yè)行為都是負責任的。比如，我們有一個反賄賂機構，它的工作是避免一國的企業(yè)在對外投資時，為了自己的運營利潤向當?shù)卣M行賄賂。目前，壘球已經(jīng)有40個國家加入到了這個機構中，OECD的30個成員國都在其中，最近一個申請加入的國家是俄羅斯。

由于一些不道德的商業(yè)行為是跨國發(fā)生的，我們需要在立法機關、執(zhí)法者和法律法規(guī)之間建立起一個網(wǎng)絡，以及給企業(yè)制定出行為準則。現(xiàn)在我們已經(jīng)為政府以及跨國公司都制定了相應的準則，不斷推進當?shù)厣虡I(yè)行為的合法化，其中囊括關于道德、執(zhí)法監(jiān)管等內(nèi)容。當然還有對于企業(yè)商業(yè)行為的要求，比如良好的財務審核制度、良好的信息公開制度等等。

《商務周刊》：中國企業(yè)在近一兩年被曝光了一些OECD提到的不良商業(yè)行為，面對這些已經(jīng)發(fā)生的問題，OECD打算在將來如何幫助中國企業(yè)和社會解決呢?特別是與中國的企業(yè)以及民間組織將有怎樣關于這方面的深入合作?

葛利亞：我們在中國已經(jīng)找到了很好的合作伙伴來共同推動企業(yè)實施負責任的商業(yè)行為。OECD第一次為公司制訂商業(yè)準則是在1976年，它雖然不是最新的國際準則，但是也被更新了很多次，我們總是在尋找如何改進它的方法。

在面世的33年里。OECD的成員國都無條件的接受了這些準則。雖然中國是我們非常重視的市場，但是其進入中國的時間還比較短，不過現(xiàn)在這些準則在中國還是被廣泛地接受了。對于準則在中國的推廣過程我們還是比較滿意的，但同時我們也發(fā)現(xiàn)有些準則在推廣中被遺漏了。

就全球而言，現(xiàn)在的狀況是，我們有嚴謹?shù)臏蕜t，但同時也在金融危機中麻煩纏身，為什么呢?并不是因為這些準則本身有問題，而是企業(yè)選擇對它們視而不見。這是監(jiān)管體系的巨大失誤，是管理者的錯誤。OECD成員國政府作為市場的監(jiān)管者有著不可推卸的責任，同時企業(yè)也要承擔一定的責任。現(xiàn)在，我們要做的除了不斷改進這些準則，更重要的是要確認它們是否被真正實施了，以避免再一次的經(jīng)濟危機。

《商務周刊》：您有非常豐富的國際貿(mào)易從業(yè)經(jīng)驗，那么您能否給在對外投資中遇到管理風險的中國企業(yè)提供一些解決辦法?

葛利亞：對于一個在海外投資的企業(yè)來說，領導者有責任了解當?shù)氐氖袌觥⒎ㄒ?guī)框架、監(jiān)管機制是否適合企業(yè)的運營，比如當?shù)氐氖袌鰞r格、原材料的供給、勞動力水平和融資形式，同時還要明確當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)是否對外來企業(yè)和本地企業(yè)一視同仁。如果某一國的企業(yè)在中國享受了優(yōu)惠待遇，那么當中國企業(yè)在那一國進行投資時，也應享受同等的對待。也就是說，企業(yè)要把自己當成是一個投資者，而不是一個中國投資者。

當然，有一個例外。是有關中國國有企業(yè)或者主權基金對外投資的，這個課題在OECD成員國間也在被廣泛討論著。我們的立場非常簡單，不管資本的擁有權和由來是哪里，我們更關注商業(yè)行為本身，看你是否像普通的企業(yè)那樣正常的管理和運作，在交易時是否對交易對象一視同仁，大家進行平等的交易。