來者不拒的“賣官書記”

今年6月初，安徽省巢湖市6名處級干部因“買官”被免職;此前的5月份，該市兩名副市長和一名區委書記因“買官”被免職。在不到一年的時間里，該市先后有10多名處級干部因“買官”被免職，這些“買官”事件皆與該市原市委書記周光全有關。

收錢給“帽子”，來者不拒

周光全曾先后任巢湖市委書記、巢湖市人大常委會主任、安徽省委副秘書長、安徽省人大常委會民族宗教僑務外事工委主任等職務，其受賄行為絕大多數發生在任巢湖市委書記期間。

2008年10月，周光全因受賄被立案偵查。檢察機關指控，周光全收受新亞特電纜集團有限公司董事長徐頂峰、巢湖市原政府秘書長曹亞東、巢湖市原副市長彭蓬等36人賄賂合計約500萬元，另有巨額財產約300萬元不能說明合法來源。

在向周光全行賄的36人中，一系列其下屬官員的名字在列:原巢湖地區物資集團公司總經理曹亞東送兩萬元，不到兩年，便調任巢湖市居巢區區長。如愿以償的曹亞東“知恩圖報”，幾乎每年春節都會給周送2000—5000元不等。同時，他的職務也從區長變成區委書記、巢湖市政府秘書長。類似送錢要官的，還有巢湖市原副市長彭蓬、居巢區原區委書記倪進玉、居巢區原區長李家法、巢湖市原房地產管理局副局長張大傳等人。

對于不在其職權范圍內的事，只要周光全收下了錢，仍會想方設法、牽線搭橋讓送錢人如愿以償。2003年3月，時任和縣交通局副局長的朱先智到周家送了1萬元，通過周妻請求周光全幫忙。周妻將此事轉告給周，周讓其妻給時任和縣縣委書記打電話，讓其安排朱先智任和縣交通局長。6個月后，和縣人大常委會任命朱先智為縣交通局長。

此外，巢湖市原副市長吳曉天，廬江縣原政協副主席劉華安，含山縣原縣委常委、宣傳部長付悅栓，巢湖市房產局原局長戴祥業，廬江縣原縣委常委、宣傳部長張平等10余人都在給周送錢的名單中。案發后，這些人先后被查處免職。

風聲一緊忙退錢，風頭一過又收錢

從周案中可以看到，周光全對一些賄賂款收下后退回——退回又收下——收下又退回，其行為反反復復，反映了一些腐敗官員如履薄冰又暗存僥幸的心態。

2000年至2004年，周光全先后收取安徽華菱電纜集團有限公司董事長姜文人民幣31萬元、美元兩萬元。2006年下半年，周光全獲悉安徽省紀委對曾任含山縣縣委書記的王壽林進行審查后，為掩飾犯罪，他退給姜文15萬元人民幣和1萬美元。此外，周光全在得知安徽大平工貿有限公司董事長魏國平在安徽省紀委交代向其行賄10多萬元后，分兩次退給魏國平合計人民幣8萬元。

但是，周光全的受賄行為并未到此打住。2007年初，已調至安徽省人大任職的周光全到北戴河學習，途經北京時主動和姜文聯系。姜文將周退款折合20萬元人民幣再次送給周，他又全部收下。2008年3月，為了繼續和周保持關系，姜文到北京又送5萬元給周。同年4月，周了解到自己正在被紀委調查，又再次退給姜文25萬元;退給魏國平9萬元。

周在接受辦案人員訊問時供述，他聽到風聲緊就趕忙退回賄賂款，認為退掉了就會沒事。但他同時抱有很大的僥幸心理，認為紀檢機關不會查到自己頭上，所以才會收了退，退了又收，收了又退。

權力缺乏有效監督

在腐敗官員身邊，已經形成了錯綜復雜的腐敗關系網。據調查，安徽建川市政工程有限公司董事長王先正給周光全送了110萬元，也曾3次送給巢湖市政府原秘書長曹亞東1.7萬元。安徽富煌建設有限責任公司董事長楊俊斌給周光全送錢4萬元，也曾先后3次送給曹亞東1.7萬元。巢湖南峰集團有限公司董事長晏文勝給周光全送了7萬余元，也曾3次給曹亞東送錢1.8萬元。就這樣，腐敗分子之間的行賄受賄，變成了一對多、多對多的復雜關系。

從周案可以看出，不論是個人職務升遷，還是工程項目啟動，最終都是由周光全說了算，反映出權力過于集中且缺乏有效監督。盡管下級領導干部的提拔重用要經過上級領導集體研究決定，但請托者往往送錢給周光全個人，就能達到預期目的。這表明一些領導干部在實行民主集中制過程中，民主的內容已被弱化。