強(qiáng)化四級“一把手”抓黨建職責(zé)

四川省深入貫徹落實全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會議精神，按照中央組織部長李源潮作出的“書記抓、抓書記”的指示精神，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，建立并推行“承諾、述職、評價、問責(zé)”“四位一體”的基層黨建工作責(zé)任體系，全面強(qiáng)化各級黨組織書記抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，并向市、縣直部門延伸，初步構(gòu)建了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的完整黨建工作責(zé)任體系。

推行公開承諾，明確工作目標(biāo)，實現(xiàn)了“軟任務(wù)”到“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。省委專門制發(fā)黨組織抓基層黨建工作責(zé)任制實施辦法，各級黨組織每年年初結(jié)合上級黨委有關(guān)要求和本地本單位實際擬定具體工作目標(biāo)，既包括基層黨建的重點工作，也包括創(chuàng)新工作;既包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)，也包括改善民生的具體事項。工作目標(biāo)報經(jīng)上級黨委審議通過后，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并通過電視、廣播、報刊和公示欄等有效形式向社會公開承諾當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)及完成時限等，廣泛接受監(jiān)督。全省181名縣(市、區(qū))委書記、4406名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和4萬多名村黨支部書記對今年黨建工作進(jìn)行了公開承諾，其中8個地震重災(zāi)市(州)的1.2萬名基層黨組織書記圍繞“加快災(zāi)后重建、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)”工作主線向群眾承諾辦實事好事6.8萬余件。

推行定期述職，強(qiáng)化自我加壓，實現(xiàn)了“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。各級黨組織每年年中或年底開展一次“雙向述職”活動，既向上級黨委述職，又向下級黨組織和黨員干部群眾公開述職，內(nèi)容包括基層黨建工作責(zé)任制落實情況和重點工作、創(chuàng)新工作、新增工作，突出反映黨組織書記抓基層黨建的思路、措施和成效，做到“四個不代替”(不用年終全面總結(jié)代替黨建述職，不用班子述職代替?zhèn)€人述職，不用部門工作代替書記工作，不用講成績代替講問題)。述職活動共分述前調(diào)研、現(xiàn)場述職、領(lǐng)導(dǎo)點評和述后整改四個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣、銜接配套。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，集中召開述職會，上級黨組織書記現(xiàn)場點評，講成績、點問題、提建議;述職會后，通過印發(fā)整改通知書、建立整改臺賬等措施，督促下級黨組織抓好整改。資陽、廣安等市所有縣委書記在市委工作會上公開述職，并接受市委書記現(xiàn)場“點評”和群眾代表“質(zhì)詢”。縣委書記普遍反映:“現(xiàn)場質(zhì)詢和點評，點出了壓力和動力，不下‘深水’抓是不行了。”

推行社會評價，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，實現(xiàn)了“自我評價”到“群眾評判”的轉(zhuǎn)變。述職結(jié)束后，各級黨組織分級召開群眾評議會和上級黨組織評議會，按照社會評價和組織考核7∶3的比例，作出定量和定性評價。評議包括單項工作評定和對述職對象的綜合評價，單項評定分為“好、較好、一般、差”四個等次，綜合評價分為“優(yōu)、良、中、差”四個等次。參評對象既擴(kuò)大到民主黨派代表，也擴(kuò)大到普通群眾代表;既擴(kuò)大到一般機(jī)關(guān)干部，也擴(kuò)大到服務(wù)對象代表。測評內(nèi)容重點對完成黨建工作目標(biāo)任務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)和解決黨員群眾關(guān)心的熱點難點問題等情況進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。許多黨組織書記深有感觸地說:“社會評價，是黨建工作的‘大檢閱’、‘大亮相’，既評出了一身冷汗，也評出了群眾的認(rèn)同感!”

推行激勵問責(zé)，強(qiáng)化結(jié)果運用，實現(xiàn)了“抓與不抓一個樣”到“抓好抓差不一樣”的轉(zhuǎn)變。上級黨組織把評價結(jié)果作為下一級黨組織年終目標(biāo)考核評價、領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為評價黨組織負(fù)責(zé)人履行基層黨建工作責(zé)任人職責(zé)和評選表彰優(yōu)秀基層黨組織及優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者的重要依據(jù)，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要根據(jù)。對考評中獲得優(yōu)秀等次的黨組織及其負(fù)責(zé)人，給予通報表彰。對綜合評價不合格票達(dá)三分之一以上的黨組織書記將進(jìn)行誡勉談話，并認(rèn)真分析其原因，確因工作不力的采取組織手段予以調(diào)整。去年來，已有35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和6名縣(市、區(qū))委書記因抓黨建促發(fā)展成績突出被提拔，有16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和89名村黨支部書記因抓黨建不力受到降職、免職處理。