農(nóng)村黨員發(fā)展由“封閉”到“開(kāi)放”

新時(shí)期、新形勢(shì)下，基層黨建工作正面對(duì)越來(lái)越多的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。發(fā)展黨員作為黨建工作的第一道“關(guān)口”，其傳統(tǒng)模式已經(jīng)與當(dāng)前新形勢(shì)、新要求發(fā)生了錯(cuò)位，具體來(lái)說(shuō)有三個(gè)不適應(yīng)，即靜態(tài)培養(yǎng)方式與人員流動(dòng)態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)、傳統(tǒng)發(fā)展時(shí)限與現(xiàn)代生活節(jié)奏不相適應(yīng)、單一接收模式與時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)不相適應(yīng)。為探索適應(yīng)時(shí)代要求的黨員發(fā)展模式，我省許多地方已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐探索符合地方特色的黨員發(fā)展新模式，并已初見(jiàn)成效。

3年未發(fā)展黨員的自貢市貢井區(qū)吳家祠村，在推行開(kāi)放的黨員培養(yǎng)發(fā)展新模式后，2008年有10名優(yōu)秀村民向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展難，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的一個(gè)突出難題。2008年，貢井區(qū)在149個(gè)農(nóng)村黨組織中廣泛推行了開(kāi)放的黨員培養(yǎng)發(fā)展新模式，重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、發(fā)展三大環(huán)節(jié)全面開(kāi)放，全過(guò)程引入群眾推薦評(píng)價(jià)機(jī)制，初步解決了黨組織選人視野狹窄、新黨員公信度不高等問(wèn)題。

群眾參與黨員發(fā)展

成佳鎮(zhèn)徐家村致富能手王信寬，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮箢^菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年被評(píng)選為“優(yōu)秀村民”后，王信寬主動(dòng)向黨組織靠攏，2008年5月被吸收入黨。評(píng)選優(yōu)秀村民、遴選積極分子、票決發(fā)展對(duì)象等環(huán)節(jié)，都在群眾參與的基礎(chǔ)上，按組織程序進(jìn)行發(fā)展。在成佳鎮(zhèn)率先實(shí)施的試點(diǎn)中，通過(guò)開(kāi)放的黨員培養(yǎng)發(fā)展模式，發(fā)展預(yù)備黨員24名。

發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)——群眾推薦評(píng)選優(yōu)秀村民。首先組織群眾公開(kāi)推薦，產(chǎn)生優(yōu)秀村民推薦人選，推薦重點(diǎn)是青年、致富能手及外出經(jīng)商務(wù)工人員。2008年，貢井區(qū)1304個(gè)村民小組共推薦出優(yōu)秀村民推薦人選7327名。優(yōu)秀村民推薦人選要經(jīng)過(guò)村黨支部民主推薦測(cè)評(píng)、審查公示后，產(chǎn)生優(yōu)秀村民預(yù)備人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)黨委會(huì)對(duì)各村黨支部上報(bào)的優(yōu)秀村民預(yù)備人選逐個(gè)審查確認(rèn)，在公示一周后，最終確定優(yōu)秀村民4160名。其中，40歲以下的2325名、高中及以上文化程度的608名、致富能手838名、外出務(wù)工人員1265名。

培養(yǎng)環(huán)節(jié)——群眾參與遴選入黨積極分子。各村黨支部為優(yōu)秀村民設(shè)置相應(yīng)崗位，讓他們接受組織和群眾的考察、挑選。對(duì)有入黨愿望、表現(xiàn)好的優(yōu)秀村民，黨支部有針對(duì)性地開(kāi)展培養(yǎng)教育。2008年，全區(qū)317名優(yōu)秀村民遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，同比增長(zhǎng)337%。入黨積極分子培養(yǎng)人選確定以后，各村黨支部對(duì)每名對(duì)象都確定兩名黨員進(jìn)行定向聯(lián)系、兩名群眾代表進(jìn)行定向監(jiān)督。通過(guò)培養(yǎng)、考察，最終遴選出入黨積極分子269名。

發(fā)展環(huán)節(jié)——群眾評(píng)價(jià)票決發(fā)展對(duì)象。各村黨支部每季度定期向全體黨員、群眾代表通報(bào)入黨積極分子培養(yǎng)情況，每半年組織一次全體黨員、群眾代表會(huì)，聽(tīng)取入黨積極分子的口頭或書(shū)面匯報(bào)，收集黨員、群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。在對(duì)符合發(fā)展條件的入黨積極分子進(jìn)行發(fā)展考察時(shí)，除廣泛征求群眾意見(jiàn)外，還組織群眾進(jìn)行無(wú)記名投票，半數(shù)通過(guò)者方可進(jìn)入黨內(nèi)發(fā)展環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了群眾參與評(píng)價(jià)的關(guān)鍵作用。

開(kāi)放的模式助推基層黨建工作

鄭家觀(guān)村黨支部書(shū)記林正濤深有感觸，他認(rèn)為通過(guò)開(kāi)放的模式發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)的入黨積極分子，各有各的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，群眾信任度也很高，是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。這一模式比過(guò)去僅靠黨組織單一發(fā)現(xiàn)、黨員定向培養(yǎng)、黨內(nèi)票決發(fā)展的傳統(tǒng)封閉的模式更為有效。

優(yōu)秀分子的發(fā)現(xiàn)渠道全面拓展。黨員培養(yǎng)發(fā)展模式由“封閉”向“開(kāi)放”的突破，提高了黨組織工作的透明度和參與度。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀村民的評(píng)選，進(jìn)而建立起優(yōu)秀村民庫(kù)、入黨積極分子后備隊(duì)伍，開(kāi)闊了黨組織培養(yǎng)發(fā)展黨員的選人范圍，一些過(guò)去長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)展對(duì)象的村，黨員發(fā)展工作也得到了保障。

黨員培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量大幅提高。從根本上改變了以往黨組織“單一”發(fā)現(xiàn)的局限性，更多的受到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子進(jìn)入了黨組織的視野范圍，有效避免了“想發(fā)展誰(shuí)或不想發(fā)展誰(shuí)”、“坐等上門(mén)”等不良現(xiàn)象。目前，貢井區(qū)推薦的優(yōu)秀村民中，基本涵蓋了農(nóng)村有知識(shí)的青年、有能力的致富能手、經(jīng)商務(wù)工人員，黨員培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量得到大幅提高。

基層民主建設(shè)得到有力拓展。引入群眾參與推薦評(píng)價(jià)是貢井區(qū)培養(yǎng)發(fā)展黨員工作的有益嘗試。群眾不僅在村務(wù)決策、管理、監(jiān)督活動(dòng)中體驗(yàn)到民主，也在黨內(nèi)事務(wù)方面擁有了民主權(quán)利。過(guò)去發(fā)展黨員由村黨支部書(shū)記說(shuō)了算的現(xiàn)象比較普遍，實(shí)施開(kāi)放的黨員培養(yǎng)發(fā)展模式后，群眾公開(kāi)透明推薦，大大地削減了黨支部書(shū)記的隱形權(quán)力，一大批優(yōu)秀村民脫穎而出，他們得到群眾的極大信任，也極大地激發(fā)了他們的主觀(guān)能動(dòng)性和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

(作者系中共自貢市貢井區(qū)委常委、組織部長(zhǎng))