“村干部的壓力減輕了”

4月中旬，中央黨校黨建部主任王長江等專家深入到龍泉驛區大面街道蒲草村調研村級治理新機制推進情況。座談中，街道干部、村干部和議事會成員暢所欲言。深深觸動專家學者們的是村黨總支書記鄒光蓉的一句話——

按照慣例，蒲草村“兩委”每半年要向黨員、群眾述職。與以往不同的是，今年6月16日召開的述職會，除了7名村“兩委”成員外，還有10名于去年9月走馬上任的村民議事會成員。

從過去干部說了算，到現在村民來做主;從過去的懷疑擔心，到現在的信任和擁護，蒲草村在推進村級治理新機制的實踐中最大的收獲來自于理順了干群關系，減輕了干部壓力。

主動請纓搞試點

得知成都市推行村級治理新機制，鄒光蓉主動請纓，要求在蒲草村試點。鄒光蓉的勇氣來自于2005年的一件事，其時，四川財經職業學院落戶蒲草村，支付給村集體16萬元青苗補償款。村民們迫切想知道錢的去向，剛剛擔任村黨總支書記的鄒光蓉主動請區紀委、區檢察院核查賬目，打消了村民的疑慮。此事讓鄒光蓉意識到，作為最基層的干部，保障村民的知情權、參與權、監督權等權利是應盡之責。

在龍泉驛區委組織部和大面街道黨工委的推動下，去年9月8日，蒲草村村民議事會經過村民代表公推直選產生。按照規程，鄒光蓉兼任議事會主席，其余10名議事會成員均由無職黨員、村民代表擔任。

最初，很多人對這一機制并不太“感冒”，在村干部心里，總感覺與村“兩委”并行的村民議事會是分了村“兩委”的權。與此同時，新產生的議事會成員也沒有欣喜若狂，如果村“兩委”只把議事會當擺設怎么辦?

很快發生的一件事徹底打消了雙方的“顧慮”。蒲草村十五組有一條路相當爛，村民多次反映都沒有解決。去年9月25日，議事會把修整十五組道路作為第一項提議，向村“兩委”提出。鄒光蓉與村主任龍偉康商量后，決定火速組織施工隊，趕在國慶節前完工。可偏偏國慶節前夕下起了大雨，但村“兩委”帶著施工隊硬是冒著大雨連夜修好了道路?？粗迕駶M意的笑臉，村“兩委”和議事會成員體會到，只有相互配合才能發揮出1+1>2的效果。

不是削權是“減壓”

過去，蒲草村的事幾乎都是村“兩委”說了算，并非村干部不推行民主，而是受現有機制的制約。比如，村里要修路，村“兩委”也會請91名村民代表來商量，而實際情況往往是，幾乎沒有人發表其他意見，都是直接簽字了事。事情最終干不干、怎么干，還是由村“兩委”做主，民意在村民代表身上沒有得到真實的體現。

如今，村民議事會積極參與到村級事務決策的全過程中來，決策前廣泛收集民意、反映問題，決策中出謀劃策、提出方案，決策后監督財務、反饋結果。議事會已然架起了村“兩委”與村民之間溝通的橋梁。

在去年成都市推進的產權制度改革過程中，蒲草村“兩委”在前期做了大量的工作，然而涉及到每個村民的切身利益，推進起來極為困難。在廣泛了解村民的意見后，議事會建議村“兩委”召開村民小組會，將產權制度改革的政策向村民作詳細的解釋。同時，議事會成員也配合村干部進行土地實測，落實村民的林權、房屋權等權屬。二十八組村民李勝貴前幾年在集體土地上開了5分荒地，在土地權屬問題上，李勝貴和組員們產生了爭議。議事會成員廖金芳了解情況后，深入到二十八組每一戶村民家中調查了解，并對李勝貴進行了耐心的解釋，最終將土地收歸集體。在沒有村“兩委”干部參與的情況下，紛爭得到了圓滿的解決。

“這件事要是放在過去，村‘兩委’無論如何處理都不會風平浪靜，甚至可能引發上訪。而把事情交給群眾自己解決，效果就大不一樣了。對于村干部來說，壓力也小了。”鄒光蓉很是感慨。

因為了解而信任

農閑的時候，議事會成員盧元生喜歡在茶鋪與村民聊天。每個月20日開議事會例會的時候，盧元生就會把收集的村民意見提出來。去年10月，盧元生整理村民的意見后，提出“改造村民活動中心”的議案。

很快，村“兩委”向上級相關部門爭取到170萬元資金，全面改造活動中心，建起了一站式便民服務大廳、先進的遠程教育中心和圖書室等，極大地完善了村里的公共服務設施。對于170萬元資金的使用，一些村民習慣性地存有疑慮，議事會則主動承擔起了解釋工作。議事會成員鐘秀昌向村民介紹工程招標流程、賬目明細、監督情況。“錢都是政府撥款，每一項都有明細，要花一分錢都要我們5個財務監督員的簽字?！辩娦悴男麄魇勾濉皟晌壁A得了村民的信任。

議事會在遺留問題處理、產權制度改革、征地拆遷補償等關系群眾切身利益的大事中發揮了不可替代的作用，使得村“兩委”更有信心發展產業，帶動村民增收致富。今年初，為推動一、三產業互動，蒲草村規劃在東風渠兩岸沿線500米發展觀光農業、鄉村旅游。因涉及11個村民小組、800多戶村民，范圍廣、影響大，村“兩委”對800多戶村民進行了前期的調查摸底，主要統計田地、房屋等基礎數據，調查村民流轉土地意愿。結果卻大出村“兩委”意料，在具體規劃方案還未出臺的時候，村民全都表示愿意流轉土地，哪怕是每畝收入超過1萬元的葡萄種植大戶也不例外:“村干部是真心實意為我們著想，我們為啥不同意、不支持呢?”

村民的信任讓鄒光蓉頓生感慨:“如果不是讓村民積極參與到村內事務中來，村民又怎么能了解村‘兩委’的工作和規劃，又怎么能給予我們如此大的信任呢!”