“三問三促”，建設丘區工業強縣

盛夏六月，花團錦簇。走進“龍城”——瀘縣，處處都能感受到這片熱土所展現的生機與活力。

“問政于民促加速、問需于民促和諧、問計于民促穩定，這是學習實踐科學發展觀活動最有效的載體、最生動的實踐……”中共瀘縣縣委書記肖榮華接受本刊記者專訪時如是說。

找準載體，確保學習實踐活動取得實效

記者:當前，全省各地正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，瀘縣以開展“三問三促”主題實踐活動為載體狠抓落實。請問，“三問三促”的背景和內涵是什么?你們想要實現什么目標?

肖榮華:深入開展學習實踐活動是黨中央作出的一項重大戰略部署，也是推動瀘縣經濟社會又好又快發展的重大機遇。瀘縣作為省委常委、組織部長柯尊平同志的聯系點，從一開始就高度重視、扎實推進。

就瀘縣來講，目前最大的實踐就是要讓全縣3萬余名黨員干部積極參與，廣泛深入基層聽民音、問民計、集民智，聚全縣之力推進科學發展。所以，我們結合實際提出了深入開展“三問三促”主題實踐活動(問政于民促加速、問需于民促和諧、問計于民促穩定)，目的是使瀘縣貫徹落實科學發展觀具有鮮明的實踐特色。概括起來，我們想要實現三大目標:一是匯民意、集民智，明晰發展目標;二是理思路、添措施，推進“兩個加速”;三是聽民音、解民難，轉變干部作風。

記者:截至目前，瀘縣開展“三問三促”主題實踐活動已取得了哪些成效?

肖榮華:在“三問三促”活動中，我們收集到了很多意見和建議，也集中解決了一大批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，應該說成效顯著。

問政于民匯集民意。圍繞“兩個加速”主題，我們廣泛開展黨員領導干部大調研、大討論活動，形成了調研報告362篇、討論成果227篇，收集到了意見和建議2400余條。

問計于民解決問題。納民間之智，解百姓之困。為此，我們集中開展了“經濟發展后進村、軟弱渙散問題村、信訪糾紛矛盾村”整治;各級領導干部積極深入基層，具體幫助村“兩委”抓好新農村建設規劃、確定優勢產業，著力落實保增長保民生保穩定各項任務，全縣經濟發展實現了良好開局。今年第一季度，全縣GDP達26.47億元，農民人均現金收入1643元，實現了省、市委提出的“開門紅”和止滑提速、加快發展的要求。瀘縣開展“三問三促”活動受到了全縣廣大群眾的歡迎與好評，也得到了省委常委、組織部長柯尊平，瀘州市委書記朱以莊的親筆批示。“瀘縣開展‘三問三促’主題實踐活動，抓住了關鍵，希望繼續深化，狠抓落實，確保取得實效。”柯尊平同志在批示中對這種做法給予了充分肯定。

改善民生，做好加快發展這篇“大文章”

記者:我們知道，匯集民意、體恤民情、改善民生是“三問三促”活動的重中之重。近年來，瀘縣為改善民生采取了哪些有效舉措?

肖榮華:改善民生，事關“堅持科學發展、構建和諧社會”的大局，事關又好又快發展的大局，必須以高度負責的態度抓緊抓實。

近年來，我們從增加農民收入著手，堅持主要以勞畜(勞務和畜牧)經濟富民、以扶助政策惠民、以城鄉統籌利民，并重點從五個方面著力改善民生。一是圍繞產業發展，依托“陽光工程培訓、品牌培訓、扶貧培訓”三大培訓工程，培養勞務輸出型和就地就業型農民工，打造“瀘縣建工”、“瀘縣織女”等勞務品牌。去年，我們轉移農村勞動力31.5萬人，實現勞務收入25.2億元。二是發展以生豬養殖為主的畜牧業，采取“公司或協會(專業合作社)+基地+農戶”的商品仔豬產業化經營模式，對外銷生豬統一佩戴“蜀龍”牌商標，以知名品牌帶動生豬產業的發展。去年，瀘縣出欄生豬115.04萬頭、外銷仔豬112萬頭，實現生豬產值18.62億元。三是不折不扣地執行和兌現上級有關政策，讓農民及時得到實惠。僅去年，農民享受的糧食直補、綜合直補、能繁母豬補貼等各種補貼多達6500萬元。四是深化農村改革，加速建設社會主義新農村先進縣。目前，全縣已打造27個新農村示范點。五是抓任務分解和督查督辦，確保工程進度和工程質量。去年，全縣投入民生工程資金約3.7億元。

記者:集中開展城鄉環境綜合治理是當前我省各地主抓的一件大事。請問，瀘縣有何應對之策?

肖榮華:今年，我們把城鄉環境綜合治理作為最重要的中心任務之一，責成各鄉鎮、各部門“一把手”親自部署、親自主抓，重點打好三個“攻堅戰”，即“五一”前的“專項整治”攻堅戰、“國慶”前的“推進深化”攻堅戰、春節前的“全面提升”攻堅戰。在具體措施上，我們突擊治理了垃圾污染、車輛亂停亂放、占道經營和支棚搭架行為。同時，我們把城鄉環境綜合治理與擴大內需等方面有機銜接，向城鄉環境綜合治理要“四大效應”，即向城鄉環境治理要投資拉動效應、要生態文明效應、要社會管理效應、要文明市民效應。目前，這項工作已取得了階段性成效，城鄉環境明顯改善，人居環境更加舒適。

記者:今年是項目建設年，對推進縣域經濟社會發展是一個十分難得的契機。瀘縣是如何抓好項目建設的?有何成效?

肖榮華:抓項目建設既是省、市委的戰略部署，也是瀘縣自身發展的現實之需。我們重點通過計劃項目抓規劃、簽約項目抓落實、新建項目抓開工、在建項目抓進度、投產項目抓達效，著力打造“丘區工業強縣”。在項目規劃方面，我們確定了重點建設項目39個，計劃總投資88.9億元;在項目實施方面，我們建立了縣領導聯系重點項目制度，確保每月至少上馬一個、投產一個重點工業項目;在項目技改方面，我們對技改并取得成功的企業給予獎勵和技改貼息，幫助企業緩解技改資金壓力。目前，全縣已落實技改項目115個，計劃投資16.5億元在年內建成一大批投資上億元的項目;在項目招引方面，我們突出發展“歸雁經濟”，吸引瀘縣籍外出務工經商人員回鄉創業，同時通過“以雁引鳳”的方式大力承接東部產業轉移。今年以來，全縣返鄉農民工創辦經濟實體(“歸雁經

濟”)占到了全縣工業新增投資、新增產值的70%左右，在應對金融危機中有效地拉動了縣域經濟的發展。

帶好隊伍，發揮黨員領導干部表率作用

記者:在“三問三促”活動中，全縣黨員領導干部是如何發揮表率作用的?

肖榮華:我們深知，深入開展以“三問三促”為載體的學習實踐活動能否取得實效，干部隊伍是關鍵。在這項活動中，我們更加注重強化干部隊伍建設，并且從科學選任干部、加強干部監督管理、加強干部教育培訓等三個方面加大了力度。

實踐證明，瀘縣干部隊伍的素質是過硬的，特別是黨員領導干部積極帶頭示范，起到了主力軍的作用。一是帶頭開展調研。縣委設置了建設丘區工業強縣等7個專題，由縣級領導帶隊開展重點調研;各鄉鎮、各單位圍繞“兩個加速”開展專題調研。二是帶頭開展“掛幫包”活動。25名縣級黨員領導干部帶頭掛點25個村、聯系35戶重點企業和39個重點項目，積極幫助掛點對象解決實際問題。三是帶頭匯集民意民智民力。通過“帶一則信息、帶一個點子、帶一個項目，幫扶一個結對對象、幫助解決一個實際問題、幫助實施一個適用項目”的“三帶三幫”機制，深化“三問三促”主題實踐活動。四是帶頭解決突出問題。各級領導干部扎實開展大接訪活動，著力排查化解矛盾糾紛106件，解決群眾反映強烈的突出問題503個。

【瀘縣速記】瀘縣位于四川盆地南部、瀘州市北部，幅員1532平方公里，下轄19個鄉鎮、251個行政村，人口106.97萬人。自古以來，這里即為川黔、川滇陸路必經之地，被譽為“川南門戶”，并擁有龍腦橋、雨壇彩龍、宋墓石刻三大國寶，是全國100個千年古縣之一。

瀘縣曾被列為全國法治示范縣、全國公安“三基”工作先進縣、全國平安建設先進縣、四川省擴權強縣試點縣、四川省“雙擁”模范縣、四川省文化先進縣等。