關于今年我省農民增收的問答

為確保今年我省農民人均純收入增長8%以上目標的實現，省政府出臺了《關于切實抓好2009年促進農民增收工作的意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地各部門采取針對性措施，堅決打好農民增收攻堅戰。

問:《意見》圍繞哪些方面提出促進農民增收的針對性措施?

答:一是圍繞穩定發展糧食生產、擴大畜禽規模養殖、發展特色效益農業和開拓農產品市場等方面提出增加農民生產性收入的措施;二是圍繞鞏固勞務輸出規模和組織參與項目建設，提出增加農民工資性收入的措施;三是圍繞搞好農業綜合功能開發，提出增加農民服務性收入的措施;四是圍繞強化惠農政策和加強農民負擔監管，提出增加農民政策性收入的措施;五是通過創新財政金融服務機制，努力實現助農增收。

問:面對今年以來生豬價格大幅度下跌的嚴峻形勢，如何防止“肉賤傷農”?

答:《意見》指出，我省將認真落實防止生豬價格過度下跌調控預案，豬糧比價低于5.5∶1時，通過財政貼息鼓勵大型豬肉加工企業增加商業儲備和豬肉深加工規模，穩定生豬價格促進生豬養殖戶增收。通過加快生豬原種場、擴繁場建設，大力發展農戶適度規模養殖，確保新增生豬出欄280萬頭，生豬適度規模養殖比重提高6個百分點。

在穩定和提升生豬產能的基礎上，大力發展牛、羊、禽、兔和高原牦牛，做大地方特色畜禽產業，挖掘畜禽產業的增收潛力。普遍推廣資陽“六方合作+保險”的運行機制，讓更多的農戶低成本創業增收。加強疫病防控體系建設，切實搞好禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控，降低農戶養殖風險。

問:面對我省農民工大量返鄉的形勢，如何鞏固勞務輸出規模?

答:《意見》提出，要著力鞏固東部沿海勞務市場，大力開拓西北、東北勞務市場，積極發展外派勞務，穩定轉移輸出規模。加大針對性培訓力度，搞好返鄉農民工技能提升培訓，實施訂單培訓，完成技能培訓200萬人次。加強農民工就業信息服務，舉辦省際勞務合作洽談會，建立與勞務輸入重點省份的用工需求信息互通共享機制。開展農民工就業援助，建立農村轉移就業、困難家庭就業援助機制。吸引外商、外資到我省興辦企業，增加農民工就業機會。加大稅費、信貸等扶持力度，鼓勵創辦中小企業和個體私營企業，增加農民工就業崗位。

問:如何圍繞農業發展上臺階項目規劃和災后恢復重建規劃，提高農民工資性收入?

答:《意見》要求，要認真組織實施推動農業發展上臺階項目規劃，突出抓好與今年農民增收關系大的農田水利基本建設等農業項目建設，力爭全年完成投資1000億元以上，同時儲備一批大項目、好項目，增加農民就業增收機會。地震災區農村恢復重建工作，要優先建設一批對今年農民增收作用明顯的項目，提高災區農民收入水平。組織開展災區用工與農民工就業對接月活動，及時提供災區各類建設項目用工信息，引導農民工到地震災區務工。

問:隨著農業綜合功能的不斷開發，如何增加農民的服務性收入?

答:《意見》提出，要加快發展觀光農業、鄉村旅游業，建設一批示范村、示范點。今年要以“震后鄉村依然美麗”為主題，開展形式多樣、內容豐富的鄉村旅游活動，培育新經濟的增長點。積極發展以家庭生產為主的特色傳統手工藝品及初級加工品生產，培育一批特色鮮明的專業村鎮，增加農民服務業收入。

問:如何強化惠農政策，增加農民政策性收入?

答:《意見》指出，今年中央已經下撥我省糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼“四項補貼”62.99億元。各項農業補貼資金都必須及時下撥到縣(市、區)，按時足額落實到戶，激勵農民搞好生產、增加收入。同時，要強化農業產業化扶持政策，完善利益聯結機制，支持龍頭企業參與發展標準化原料基地，帶動基地農戶增加收入。支持農民專業合作經濟組織發展，減少中間環節，增加農民的商業性收入。鼓勵龍頭企業與農戶實行以土地、技術、勞動力等要素入股的股份制、股份合作制，增強助農增收實效。

(省委農辦綜合體制改革處)