十大重點產業延續企穩回升態勢

今年1—8月，十大重點產業的總體運行情況延續了企穩回升的態勢。其中，汽車、裝備制造業利潤由負增長轉為正增長，紡織、輕工行業利潤增速加快，石化、電子、有色金屬和鋼鐵行業利潤降幅收窄，物流業持續回暖，而船舶產業獲益于政策效應，其下行趨勢略有減緩。同時，產能過剩和貿易摩擦仍是我國產業在復蘇過程中應重點關注的問題。

十大重點產業運行情況

汽車：銷量連續6個月超過百萬輛，增速加快；出口量下降56.5％，降幅開始小幅收窄；利潤由負增長轉為正增長。1—8月，中國汽車銷量同比增長29.18％，比1—7月增速加快5.8個百分點，8月汽車總銷售113.85萬輛，環比增長4.71％，同比增長81.68％，連續6個月超過百萬輛。1—8月，汽車出口量同比下降56.5％，比1—7月降幅收窄1.5個百分點。1—8月，汽車工業利潤增長17.4％(1—5月為下降11.1％)。

鋼鐵：粗鋼日產量持續增加；鋼材出口量下降68.37％，降幅持續加深；利潤降幅收窄。1—8月，平均日產粗鋼152.1萬噸，高于1—7月粗鋼平均日產量(149.67萬噸)、上半年粗鋼日產量(146.5萬噸)和2008年全年粗鋼日產量(136.8萬噸)。1—8月，鋼材出口量同比下降68.37％，降幅比1—7月擴大1.07個百分點。1—8月，冶金行業利潤下降66.4％，比1—5月縮小20.9個百分點。

紡織：工業增加值平穩增長；出口額下降12.06％，降幅持續加深；利潤增速加快。1—8月，紡織行業增加值增長8.5％，增幅比上半年加快0.3個百分點。1—8月，紡織服裝出口額同比下降12.06％，降幅較1—7月的11.15％的降幅再度擴大。1—8月，紡織實現利潤增長12.7％，比1—5月提高11.7個百分點。

裝備制造：工業增加值連續4個月保持兩位數增長；利潤由負增長轉為正增長。1—8月，裝備制造業工業增加值同比增長10.6％，比1—7月加快0.5個百分點，高于全國規模以上工業2.5個百分點，其中，8月單月增長16.1％，連續4個月保持兩位數增長。1—8月，機械行業利潤同比增長8.1％(1—5月為下降6.3％)。

船舶：產值增速與上月持平、出口增速小幅放緩，獲益于政策效應下行勢頭有所緩解，但尚待繼續觀察。1—8月，全國規模以上船舶工業企業完成工業總產值同比增長33.7％，與1—7月持平；出口交貨值同比增長21.1％，比1—7月回落0.2個百分點。6—8月，船舶新接訂單占1—8月接單總量的89％，同時受政策拉動影響，船企承接沿海及內河船訂單量占承接新船訂單總量的30％。1—8月，船舶行業70家重點監測企業利潤同比下降9.51％，已連續2個月下降，但8月利潤降幅比7月收窄9.4個百分點。

電子信息：工業增加值連續2個月正增長；出口交貨值下降10.9％，降幅與1—7月持平；利潤降幅收窄。1—8月，電子制造業工業增加值同比增長1.3％，增幅比1—7月提升0.5個百分點，連續2個月正增長。1—8月，出口交貨值下降10.9％，降幅與1—7月持平。1—8月，電子行業利潤下降25.3％，比1—5月收窄20.7個百分點。

石化：工業增加值連續6個月保持在10％以上；出口交貨值下降22％，降幅持續收窄；利潤降幅收窄。8月，化工行業增加值同比增長19.5％，比7月加快4.8個百分點，多數化工產品價格回升，為2008年下半年以來最高增幅，連續6個月保持在10％以上。1—8月，石化行業出口交貨值同比下降22％，比1—7月收窄1.5個百分點。1—8月，石化行業利潤下降19.9％，降幅比1—5月收窄11.6個百分點。

輕工：工業增加值平穩增長，出口交貨值降幅連續3個月收窄；利潤增速加快。1—8月，輕工業工業增加值同比增長9.6％，與1—7月增速持平。8月，出口交貨值同比下降7.1％，連續3個月降幅收窄。1—8月，輕工業利潤增長12％，比1—5月提高8.8個百分點。

有色金屬：產量連續2個月正增長；多數產品出口降幅收窄；利潤降幅收窄。8月，有色金屬產量同比增長7.65％，創歷史新高，比7月擴大5.65個百分點，連續2個月實現正增長。1—8月，除精煉鋅、原鋁出口量降幅分別擴大1.4和2.57個百分點外，未鍛軋鋁、精煉銅、精煉鉛出口下降78.3％、78.29％、57％，降幅分別收窄1.3、2.73和4.5個百分點。1—8月，利潤同比下降52.9％，降幅比1—5月縮小18.1個百分點。

物流：全社會貨運量持續回暖，其中，公路、水路運輸貨運量增速持續加快，鐵路和民航運輸貨運量降幅持續收窄。1—8月，全社會貨運量同比增長4.3％，比1—7月提高1個百分點。其中，公路運輸完成貨運量同比增長5.8％，增幅比1—7月加快1.2個百分點；水路運輸同比增長3.1％，比1—7月加快0.7個百分點；鐵路運輸同比下降2.9％，降幅比1—7月收窄0.4個百分點；民航運輸同比下降2.9％，降幅比1—7月收窄2.9個百分點。

仍需警惕的五個問題

1．全球經濟緩慢復蘇，工業出口形勢依然嚴峻

國際貨幣基金組織(IMF)發布最新《世界經濟展望報告》稱，全球經濟已開始走出衰退，但經濟復蘇可能來得十分緩慢，IMF預計，2009年全球經濟將收縮1.1％，2010年全球經濟增長3.1％，高于該組織4月作出的1.9％和7月作出的2.5％的預期。盡管如此，IMF、世界銀行以及主要經濟體均有共識：全球金融體系仍未完全恢復健康，經濟復蘇的過程將會很緩慢，對未來經濟發展趨勢仍須保持謹慎和警惕，尤其不能過早取消相關經濟刺激政策。8月，我國外貿出口額同比下降23.4％，連續2個月降幅擴大；規模以上工業企業出口交貨值同比下降15.4％，降幅比上月擴大0.7個百分點。

2．部分行業產能利用率仍較低，庫存增加，價格下降

8月，乙烯裝置開工率約為88％；純堿裝置開工率約為79％；燒堿裝置開工率約為79.8％；電石裝置開工率約為80％；聚氯乙烯裝置開工率約為59.6％；甲醇裝置開工率約為47.1％；磷肥裝置開工率約為64％；煉油裝置開工率約為87.8％。另外，一些產品產量雖在增長，但庫存也隨之增加，如尿素、磷酸一銨、磷酸二銨、“兩堿”等產品的庫存居高不下。鋼材價格在經歷了從4月中旬到8月上旬連續17周上漲后，8月中旬開始快速回落，全國26個大中城市5類鋼材庫存總量已連續2個月呈上升態勢。上海期貨交易所銅庫存大增，倫敦金屬交易所(LME)和上海交易所的鋁庫存已達到歷史最高水平。

3．部分產能過剩的行業投資增長仍過快

1—8月，磷肥和復混肥行業投資同比分別增長85.4％和65％；涂料顏料行業投資增長39％；農藥行業增長30.1％；橡膠制品行業增長31.2％。煤化工、純堿、氯堿等行業的擴能步伐還在加快。上述情況無疑會給行業產業結構調整帶來嚴重壓力，也將使行業的復蘇步伐變得遲緩。1—8月，有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資增長20.7％，比1—7月加快0.6個百分點；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資增長11％，比1—7月加快1.8個百分點，達到2009年以來的最高增速。

4．貿易保護愈演愈烈，貿易摩擦持續升級

1—8月，17個國家(地區)對華發起79起貿易救濟調查，涉案總額逾百億美元，案件數和涉案金額同比分別增長16.2％和121.2％。9月14日，世貿組織公布的《關于貿易保護主義的第四次調查報告》指出，4—8月，12個國家(地區)至少實施了74項貿易保護措施。其中，實施次數最多的是美國和印度，均為14項；阿根廷為9項，中國為8項。9月11日，美國總統奧巴馬宣布對中國輪胎特保案實施限制關稅，該案是我國遭受的涉案金額最大的貿易救濟案件，為有效應對該貿易保護措施，9月14日，我國政府正式就美國限制中國輪胎進口的特殊保障措施啟動了世貿組織爭端解決程序。9月27日，我國對原產于美國的白羽肉雞產品進行反傾銷和反補貼合并調查，為我國對外發起的第二起“雙反調查”。

5．民間投資動力不足，難以形成持久的增長動力

2009年以來，投資增長主要靠政府投入和銀行信貸資金較快增長的支撐，民間投資的潛力尚未得到充分發揮。在城鎮固定資產投資的資金來源中，1—8月，國家預算內資金增長82.7％，高于其他資金來源(國內貸款增長47.4％，自籌資金增長33.3％，利用外資下降12.1％)，這表明當前的投資快速增長受政府投資的驅動較大，市場驅動特征不明顯。政策的最終效果是要帶動民間投資，形成持久的增長動力，如果民間投資不能充分啟動，政策的帶動效果將受到較大影響。

對策建議

1．控制產能仍是重中之重

9月26日，國務院批轉發展改革委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見》的通知，重點指出了鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業產能過剩的問題。應重點對上述行業的投資進行監測和控制，在保增長中更加注重推進結構調整，嚴格執行環境監管、用地管理、金融政策和項目投資管理有關規定，將堅決抑制部分行業產能過剩和重復建設作為結構調整的重點工作抓緊抓好。

2．妥善解決和應對新形勢下的貿易摩擦

重點做好行業跟蹤、預警和貿易救濟工作，將三者有機結合。在國際市場產能過剩、需求下降的背景下，進口產品低價沖擊國內市場的可能性更大，因此，應繼續加強對進口產品的監測，必要時發起貿易救濟調查，切實保護我國產業的正當利益。同時，應積極應對貿易爭端、技術性貿易壁壘，做好政府間的對話溝通，必要時予以反制，訴諸WTO爭端解決機制。

3．通過發揮政府投資的“乘數效應”拉動民間投資的增長

鼓勵和促進民間投資，放寬民間投資的領域和范圍，消除制約民間投資的體制機制障礙，嚴格執行市場準入標準，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域，特別是要與促進產業結構優化升級相協調，防止引發新一輪的經濟過熱和粗放式擴張。

4．更加注重推進企業技術改造和培育新興產業

要切實用足用好中央財政技術改造專項資金，鼓勵和支持企業運用先進適用技術改造提升傳統產業。同時，加快培育新興產業是應對未來競爭、實現長遠發展的關鍵所在，要重點扶持和發展具有高成長性和帶動作用強的新能源、新材料、新醫藥等產業，大力發展節能環保產業，積極推廣應用節能環保新技術、新工藝、新產品，加快信息產業發展，以信息化促進企業提高效率和競爭力。