解決熟練工人匱乏的困境

結束了我的中國之行，我發現人們對中國大學教育的效果和大學生能力的不滿情緒愈演愈烈。雖然中國每年有幾百萬大學畢業生，但他們卻很難達到市場的要求。他們也無力真正成為老板的“左右手”，協助老板與國際市場上那些有強大創造力的競爭對手斗智斗勇。就像西方工業國家一樣，除了經濟寒冬的肅殺寒意，熟練工人的匱乏也成為中國經濟發展的一大障礙。

碰巧藝珂研究院(Adecco)倫敦分部最近深入研究了歐洲熟練工人的技能水平以及相關趨勢，之所以在文章里面提到他們的一些結論，我希望跟大家討論熟練工人匱乏這個全球性問題以及歐洲某些國家的解決之道，希望借此實現國家乃至大陸之間優秀經驗的交流和分享。

在我的家鄉德國，人口的變化使得熟練工人更加稀少。根據Adecco的研究報告，歐洲30％的公司都缺乏合適的專業技術工人。德國經濟研究所曾經警示，一旦經濟轉暖，熟練工人匱乏的問題將會更加嚴重，這些問題同樣會出現在未來的衛生、社會和教育部門。

應對挑戰的基本解決辦法是多形式的充電教育：培訓、進修、資格認證和終身學習等。

根據國際勞工組織2009年的一份增長就業報告(\"Protecting people， promoting jobs\")，各國領導人開始意識到該問題的嚴重性，全球63％的國家都開始把“額外培訓措施”提上議事日程。這已成為全球政界的第四大關注熱點，其關注度僅次于3項經濟刺激政策：基礎設施的財政支出(87％)、中小企業的補貼和減稅政策(77.8％)、中小企業的信貸問題(74.1％)。

但很多國家的培訓教育供給量仍遠遠不夠。根據經合組織的《教育一瞥》報告，德國、日本、意大利和西班牙的進修教育投資低于平均水平。光靠政府重視和充裕資金，并不能夠妥善解決熟練工人匱乏的困境。公司和雇員仍沒有足夠意識到進修的重要性。目前的數據顯示：在德國，雖然各州為此買單，員工們的工作時間也得到了大幅縮減，但仍很少有人主動去進修。其他一些國家的情況也如此，各國勞工部門提供了全面的教育公共資源，但鮮有人問津。

技術移民也很難填補匱乏的大窟窿。通過研究移民輸出國的勞動力市場，我們發現：只要經濟形勢好轉，人們的預期收入提高，這些國家到歐洲的移民會越來越少。我們能夠從如今的亞洲看到這個趨勢。

當政府教育、勞動力政策以及公司的激勵都不能夠完全解決匱乏困境時，我們就得思考：能否通過臨時性工作提高員工的工作技能，以此來突破困境?這樣做的好處是，工人可以通過臨時性工作擴寬自己的專業知識并提高自我的技能；雇主則可以在這些工人的親身實踐過程中，輔之以一些相關的培訓指導。

各國的臨時性工作部門是否準備就緒?相關進修資金是否到位?將采用哪個訓練和教育的模式?一些國家對臨時工的培訓并未成為法律條文，因此缺乏執行力，比如德國、捷克、芬蘭、希臘、匈牙利、挪威、波蘭以及英國。法國、西班牙、意大利、比利時、荷蘭和澳大利亞的法律和集體協議中明確規定了暫時性工作的培訓要求，這被證明是成功的。

意大利的各州政府制訂了相關的培訓體系，比利時和荷蘭則是通過集體協議來保證其效力，其他的三個國家則是結合了法律規定和集體協議約束兩種方式。

培訓基金委員會管理著這些培訓體系。這些基金的資金有兩個來源：工人交納一部分比例的學費以及需要培訓的公司多提供的酬勞。各國工人需要交的比例不同，比利時是0.5％、荷蘭是1.12％、西班牙是1.25％、法國是2.15％、意大利是4％。

基金委員會的功能不光體現在資金的提供。他們還得協助相關資格認證工作的開展，選擇好的教育機構、與其他部門的合作等等。

當談及臨時性工人的數量、教育時間以及每個臨時性工人所能得到的資金時，上文所提及的國家有著本質差別。通過歐洲私營職介所聯盟Eurociet的調查：在西班牙，只有1.4％臨時性工人得到了訓練的機會；相反，在意大利這個比例是35.6％。比利時的工人每年只有15.4個小時訓練時間，而西班牙工人則是69.8個小時；法國投資了高達1225歐元在每個臨時性工人身上，而荷蘭每個臨時性工人則只分得180歐元的培訓投資。各國的培訓重點一般都是工作崗位的專業技能、工作安全性知識、計算機技能。

臨時性工作的方式被認為是行之有效的，大量的歐洲工人通過系統化的工作調配學會了更多的工作技能。中國經濟也可以采取這種方式。當然，我也希望我的德國同胞能夠擁抱這種方式，不要老認為這是對正規職業教育的冒犯。