中興錳礦違規生產 隱患重重

安全生產，一個老生常談的話題，古老而沉重。“礦業生產，安全第一”。一句耳熟能詳的口號，簡單而響亮。一起起礦難觸目驚心，一次次警鐘震撼天地。“礦難猛于虎，安全責任重于泰山!”。

“清清小凌河源頭上，到處堆積的錳礦石、礦渣正在污染著我們的生存環境，干燥季節揚起的粉塵沾滿了樹葉和莊稼，高高堆起的礦渣侵蝕著土地、威脅著村莊?？上攵覀冞@些緊挨著礦區居住的村民生存環境有多么惡劣!”村民在舉報信中這樣寫道。

據了解，瓦房子鎮位于朝陽縣最南端，是小凌河的發源地，境內錳礦資源十分豐富。8月底，記者一行來到瓦房子鎮團山子村一探究竟。

記者現場看到，舉報信中所提到的中興錳礦位于團山子村的上方，一些居民房屋甚至距離礦區施工地段僅有百米之遙。

當地村民告訴記者，中興錳礦的礦主是團山子村的村民趙國林，該村民自2004年開始在村旁的山上偷偷開采錳礦石謀利，到了2006年才辦理了相關手續。

有村民告訴記者，趙國林一證多采，這幾年在采礦段內圍繞中興錳礦四周開了不下7個小礦井，然后租賃給別人開采，靠收取租金或分成形式獲利。新開的小井口不具備正常開采條件，安全措施不到位，存在諸多安全隱患。

據知情人告訴記者，趙國林在自己的錳礦周邊開出的小井口主要承包給了以下人員:1、租給了錦西一個外號叫做“酒棒子”的人，該人在挖礦一年后，又以700萬元的價格轉給了建昌人王忠浩，轉讓后仍占此井口的35%股份;2、以120萬元的價格轉給了朝陽市發改委的郭建輝、趙國勝，趙國林在該礦井生產的每噸錳礦石中還要抽取150元;3、以350萬元的價格轉讓給建昌人包玉芳、安鳳志，趙國林在該礦井生產的每噸錳礦石中要抽取50元的分紅;4、轉給瓦房子人李景光、韓德會，每噸收取20元;5、轉給堂兄趙國信，每噸收取150元……

當地群眾還告訴記者，由于中興錳礦和周邊開出的小井口都是獨眼井，沒有兩個獨立的能上下直達地面的出口，存在很大的安全隱患，在這樣的井下工作，礦工們的生命安全沒有任何保障，這是在拿礦工們的生命和鮮血賭運氣。

村民告訴記者，中興錳礦目前正在開采的一個工作面已經處于小凌河河床底部，井下盤面已經在漏水，處在極度危險之中。

安檢調查 敷衍了事

記者采訪中，村民們給記者拿出了2009年7月20日朝陽縣安全生產監督管理局向朝陽市安監局的一份查處情況匯報材料——《朝陽縣中興錳礦群眾信訪舉報事件查處情況》，該情況匯報主要說明三個主要方面:

一、朝陽縣瓦房子鎮團山子村中興錳礦證照齊全，具備采礦許可證、工商營業執照和安全生產許可證。在該采礦證范圍內，有2個生產系統，都取得了安全生產許可證。分別為朝陽縣瓦房子鎮團山子中興錳礦(遼)FM安許證字【2006】N121325和朝陽縣瓦房子鎮團山子中興錳礦(北東段)(遼)FM安許證字【2006】N124110，按設計該礦合法存在五個洞口，其中中興錳礦二個，分別是主井和副井，北東段有三個，分別是主井、副井和通風井。中興錳礦主、副井六盤已經貫通，形成了完整的采掘系統及二個安全出口。中興錳礦(北東段)主、副井及通風井全部貫通，形成了完整的采掘系統及兩個以上安全出口，故中興錳礦二個生產系統，不存在獨眼井問題。

二、該礦副井口由李景光負責經營管理，這種情況屬于企業內部管理的一種形式，該礦井的法定代表人始終是趙國林，各種有效證照都是由趙國林取得的，該礦的安全生產責任人也是趙國林。

三、對舉報信中所反映的中興錳礦北段三、四盤已打到小凌河底部的問題，我們再次進行了查處，信中所反映的中興錳礦北段的問題與現狀不符，原因是北段生產系統距小凌河床較遠，距小凌河床最近的工作面約有1000多米，井下巷道及采掘工作面涌稅較小屬于正常礦井。但中興錳礦副井臨近小凌河，為了查清楚該系統現有的工程與小凌河的關系，我們調閱了該礦現狀圖紙，由于現狀圖紙測繪不及時，不能反映井下現狀，為此，我們對該礦下達了整改指令書，責令該礦在7日內，完成圖紙的測繪工作。在此期間，我們于7月17日入井實地檢查，通過現場檢查及對照查看圖紙，目前該生產采掘系統西一盤掘進工作面距小凌河床約80米，西三盤約40米、西四盤約25米，小凌河床標高330米，西一盤標高306米，西三盤標高284米，西四盤標高270米。另據檢查發現西一盤工作面淋水較大，西三盤、西四盤靠近小凌河床采掘作業已結束，但原有的巷道有少量涌水，分析認為，這種情況與臨近小凌河床有一定關系。為此我們對該礦下達了整改指令，采取措施，確保安全生產。

中興錳礦實際只有一個主井，記者在轉遍礦口周邊區域時，也沒發現副井的存在;該礦北東段也僅有主井和通風井，并沒有能安全出入的副井。

另外記者還了解到，該礦還有一個獨眼井口擁有安全生產許可證，那就是韓德會負責的1號斜井，該證號為(遼)FM安許證字【2006】N124109，該礦三個安全許可證的有效日期均為2006年5月30日至2009年5月29日，礦主在申請延期時三個證件因故均沒有獲得批準。

據了解，在瓦房子鎮內，不足10平方公里的錳礦區竟有28家持證企業采礦，涉及侵占國有錳礦的有12家，獨眼礦井占92%，由于靠近小凌河，有水隱患的占25%，越界開采的占89%，礦界最小的采礦面積不足1.5萬平方米。

一位礦主告訴記者，大家為了用手中有限的資金盡快爭搶有限的資源，好多礦相互之間越界開采現象十分普遍，不按圖紙規劃設置礦井的僥幸心態人皆有之，歸根結底是為了錢。

建立礦業安全生產長效機制

記者采訪過程中了解到，民眾和專家對于礦難的關注，不僅在于希望對那些僅僅為了地方利益不顧百姓生計的地方官員在事發之后要堅決追究刑事責任，同時希望更多渠道加大對礦業安全生產領域的監督和管理。其中主要意見包括:加大新聞監督權對礦業安全生產領域的監督力度，對在審批過程中出現的開后門、打招呼等腐敗行徑堅決予以暴光，充分利用社會輿論的強大作用對其進行事前監督，以杜絕安全隱患發生。

同時，各級各部門要層層審查嚴把礦山礦井開發審批關，建立陽光政府。政府部門要建立定期或不定期的政務公開制度，由政府專門部門對其進行審查并將結果向社會公開接受人民群眾的監督，形成社會監督與新聞監督的合力。從而在真正意義上實現既打擊黑心煤礦又搞活煤炭產業，既保障安全生產又創建和諧社會的作用。

對礦業生產來說，沒有安全就沒有一切，礦井開采工作就必須講安全。“我國目前正處在工業化加速發展階段，處在生產安全事故的‘易發期’，安全生產總體穩定、趨于好轉的發展態勢與依然嚴峻的現狀并存。必須認清安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，看到潛伏的危機和存在的差距，警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈情緒，保持清醒頭腦和高度警覺?！边@是時任國家安監局局長李毅中曾經說過的一段話，它更適應于我們煤礦生產的特殊性帶來制約礦產企業生存與發展的安全問題。

安全生產是礦井開采人的美好愿望，是現代化礦井建設的基石。近年來頻發的礦難不斷呼喚人們，尤其是礦業管理者，樹立新的安全管理理念，改變固有的思維方式，建立起自我約束、自我管理的安全長效機制，實現生產長治久安。