違規操作讓換屆選舉變了“味”

近年來，隨著新農村建設的不斷推進，村組干部的物質待遇、榮譽感進一步增強，吸引了越來越多的能人參與村委會選舉。與此同時，村委會選舉中一些違法違紀現象依然存在，突出表現在賄選問題上。

村委會選舉是我國社會主義民主在農村最廣泛的實踐形式之一。20多年來，全國已經過7次以上村委會換屆選舉。2008年延續至今的新一輪村委會選舉，是自2006年全面取消農業稅后的第一輪換屆。5月31日，中組部、民政部在南寧聯合召開了全國村“兩委”換屆選舉工作座談會。中組部部長李源潮指出，要扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，拉票、賄選嚴重干擾村“兩委”換屆選舉的正常秩序，各地和有關部門要依法依紀查處。

村委會選舉問題處理不當，極易形成不穩定因素。毫無疑問，此時制定出臺通知，對于保障村委會選舉的公正有序，保障村民享有更多更切實的民主權利，推動農村經濟平穩較快發展，具有重要意義。但問題也隨之而來:“兩辦”通知能否規范村委會選舉法律應有何作為?

村委會換屆選舉，就是為了能夠選出來帶領全村人民發展致富的領導者。而河南省漯河市召陵鎮常村在兩委班子的選舉中，卻出現了鎮個別領導不按照《選舉法》進行，不按黨紀、黨規選舉的荒唐一幕。

河南省漯河市召陵鎮常村是發展新農村民營個體工業經濟的主要村，又是河南省百企幫百村的先進村，市、區領導都很重視常村的發展。然而在常村兩委班子選舉前，鎮領導小組不組織群眾學習，村民連《選舉法》都未曾見到。有村民提出:老窩鎮每村都發一個本子，我們常村到選舉結束也沒有見到從鎮里來的《選舉法》。村民關心兩委班子的選舉，就到老窩鎮借了一本《選舉法》。

在選舉過程中村民不但沒有見到《選舉法》，就連選舉代表的當天，進行選舉也是突然襲擊，沒有提前公布，僅在村里廣播了一次黨員參加兩委會班子會議選代表。然而，80%的黨員沒有到場，會議就提前結束了。后來落實，共十多個人參加，黨員人數不過半，代表已經產生了。其中，代村主任、法人代表、預備黨員周付立未讓參加。

常村2008年的發展，周付立的貢獻有目共睹，口碑很好。在大選的前期，以周付立的戶口不在常村為由，不能參加選舉。然而《選舉法》第二章第一條選民資格中注明:戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且履行村民義務的，在本村有長期穩定正當職業的(包括在村辦企業務工)。從這可以認定周付立符合選舉條件。鎮個別領導為什么“知法犯法”呢?

《選舉法》明文指出:河南省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十九條(有下列之一的由縣級人民政府責令改正，并依法追究有關人員的責任)。召陵鎮個別領導違法干預村委會工作，這種視法律為兒戲的做法致使新的村委會停止工作一個多月，他們目無法紀的那樣做，他們視村民自治組織形同虛設，任意踐踏《選舉法》。

當選舉委員會產生后，代表提出三條意見:六個代表少，增加代表;集中大會進行;設意見箱。然而，鎮領導小組卻竭力反對。村代表們準備寫信上告，換鎮領導小組，才能使選舉正常進行。

根據我國《選舉法》規定:村民委員會一般由村主任、副主任和委員共三到五人組成，人口較多且居住分散或經濟發達的村，不超過七人。常村人口較多，又是經濟發達的村，按《選舉法》應該定五人最合適，可鎮領導只定三人。2008年12月24日村委會寫了申報組成五人常村村民委員會班子的報告，2009年元月2日村委會按照《選舉法》第二十七條:新一屆村民委員會應當在產生后三十日內組織推選村民小組長。常村用海選的辦法推選出64名村民代表，又推選出組長、副組長，最后通過代表大會決定村民委員會增補兩名。根據《選舉法》第三十一條:村民委員會缺席可以補選，補選按照本法規定的村民委員會選舉程序進行，補選結果報鎮政府備案。推選出兩名委員后也報鎮政府備案了，讓人難以理解是鎮領導不批。《選舉法》第二條:村民委員會是村民自我管理，自我教育，自我服務的基層群眾組織，實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監督。可鎮領導不走群眾路線，不按《選舉法》辦，目的究竟何在?依據何在?

《中國共產黨章程》第五章第二十九條明確指出:支部委員會由黨員大會選舉產生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。支部定五人應該走訪黨員群眾后宣布，黨員群眾都不知道，還蒙在鼓里，支部人員為什么定五人?就連村民最反對、曾被本村專業合作社免職的人員，都進入了領導班子，那黨支部還是“健康”的嗎?

當村官就是要為老百姓服務，成為全村的核心人物，真正為村民服務。然而，漯河市召陵鎮常村新的村委會產生后兩個月了，都沒有把印章發給新的村民委員會。

2009年3月2日現任命的村總支書記魏順喜把村委會的公章拿走，至今還沒有交還給村委會，2009年區里拔的5.15萬元扶持資金已被領走，村主任根本不知道。對此，常村的黨員群眾意見很大。

我們在大力弘揚為民謀福利的領路人的同時，總有不和諧的聲音充斥著我們的耳膜。鎮個別領導年底區工作會議由黨支部書記參加，不通知村主任，在領到獎金3000元，魏順喜拿回后，交給村會計，不通過村委會、黨支部研究專權發放。黨總支宣布茂源飲料公司為支部宣布后，他們用黨組織為工具，拉幫結派，黨總支在本村預備黨員3人，茂源飲料公司3人，這六人在常村沒有威信，沒有貢獻，就是能站在他們的立場上，常村村民對此非常不滿

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第十五條規定，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。每當換屆選舉期間，尤其是賄選案件的頻發，其危害性不僅僅局限于對村委會選舉規則的破壞和對村民民主選舉權利的侵犯上，更是嚴重阻礙了我國基層民主政治建設的進程，影響了全社會的穩定發展。面對常村黨支部委員會選舉不公正的問題，河南省漯河市召陵鎮應高度關注這一事件，以還村民選舉其真正意義，公平、公正、公開的原則讓村民享有維護自己利益的權利。