中俄日韓學校安全教育內容比較研究

摘要: 本文對中、俄、日、韓四國的學校安全教育的開展情況、教育目標和教育內容進行了比較研究，希望能對我國學校安全教育有所啟發。

關鍵詞: 學校安全教育中俄日韓四國目標內容比較研究

學生安全是學校開展一切教育活動的前提。我國目前關于學生安全的研究大多集中在硬件設施方面，即關注校舍安全、實驗室安全等。至于軟件方面，關于安全知識、技能和安全意識方面的教育涉及很少。研究國外學校安全教育，可以為我國的學校安全教育的順利開展提供大量的經驗。

一、中俄日韓四國學校安全教育簡介

1.俄羅斯。

俄羅斯是世界上第一個將學生安全教育上升到國家課程層面的國家①，在學校開展專門的學科對學生進行安全教育。1991年，俄羅斯聯邦部長會議通過了《關于俄羅斯普通學校青年應征訓練》決議，要求在普通學校、中等專科學校、職業技術學校廢止《青年應征訓練》課程，代之以《生命安全基礎》課程。俄羅斯生命安全基礎課程有多種大綱。根據俄羅斯部長會議決議，俄羅斯教育部在1994—1995年度開始試行由U.K.托波羅夫主持制訂的《生命安全基礎》教學大綱。該大綱指出，《生命安全基礎》課程是人類在其所有領域預防自然和人為危險、有害因素的理論和實踐的一種科學知識體系。其目的在于形成學生對自身周圍安全問題的自覺和負責的態度，培養學生認識和評價人的生活環境中危險和有害因素的基本知識和技能，選擇對其防御的方法，以及在出現危險的情況下消除不良后果和進行自救、互救的方法。

2.日本。

日本歷來重視學校安全教育，日本的安全教育是其學校健康教育的一部分內容。安全教育主要是消除學生對自然災害的恐懼心理，在學校的學科教育中進行防災教育和避難訓練。此外，由于交通事故頻頻發生，不利于學生出行的交通環境的危險程度到了非常嚴重的狀況。在這種情況下，為了防止學生發生交通事故，使他們珍惜生命， 交通安全教育成為學校安全教育的又一項重要內容。②

隨著安全教育的開展，其安全教育內容也在不斷擴充。在日本，傳統上來說兒童之間的暴力行為被認為是隱私，是政府政策和法律行為管轄之外的事情(Upham，1989)。但由于受大眾傳媒的影響，一些被大肆報道的兒童之間的襲擊事件迫使日本教育部不得不關注這些被忽視多年的問題，并制定一些政策和指導意見，這意味著日本安全教育開始改變(Fujita，1989)。安全問題再次受到教育部重點關注最重要的轉折點是在2001年一名37歲的男子闖入隸屬于教育部的Ikeda學校殺死8名學生并致使13名學生受傷，這就是轟動全日本的Ikeda事件。這一事件迫使教育部不得不重新考慮學校安全教育問題，開始關注暴力犯罪問題。目前，日本教育部將學校安全教育細化為生活安全、交通安全和災害安全三部分(Ishige，2002;KobayashiNagaoka，1995)。③

3.韓國。

根據韓國教育大辭典，學校安全教育是其健康教育內容的一部分④。學校安全教育的內容包括教學科目學習中的安全、娛樂活動中的安全、野游或修學旅行中的安全、休息時間中的安全、清掃活動等工作時間的安全、校內外游戲或運動中的安全、自然災害等緊急時刻的安全、家庭生活中的安全、事故發生時要遵守的事項、事故的原因、交通安全等。而韓國的中小學沒有單獨設置健康教育這一科目，健康教育是貫穿于各個學科和生活指導之中的。在學科課程中實施健康教育的主要有統合課程、體育課、社會、家政、國民倫理等科目。

4.中國

我國從上世紀50年代以來為校園安全方面制定了相關法規，如《未成年人保護法》、《義務教育法》、《預防未成年犯罪法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》。自1996年起，我國建立了全國中小學生安全教育日制度，將每年3月最后一周的星期一定為全國中小學生安全教育日。隨著近年來社會對中小學生安全的重視，有的學校還規定了安全教育周、安全教育月，說明我國對中小學校安全極為重視⑤。

但是，安全教育在我國的學校里沒有被視為“學科”，而且安全教育活動的形式單一，更多表現在社會方面的“宣傳預防”功能，而學校“教育指導”功能則不突出，這必將會影響到我國健康教育學科的建構和活動的有效開展。⑥值得慶幸的是，2007年2月7日教育部頒布了《中小學公共安全教育指導綱要》(以下簡稱《綱要》)，這是我國第一次在國家層面對中小學公共安全教育提出規范的要求，為有效開展中小學公共安全教育提供了國家層面的政策依據和保障。⑦《綱要》的基本原則是通過開展公共安全教育，培養學生的社會安全責任感，使學生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，了解相關的法律法規常識，養成在日常生活和突發安全事件中正確應對的習慣，最大限度地預防安全事故發生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長。

二、中俄日韓四國學校安全教育目標的比較研究

教育是培養人的活動，具有鮮明的目的性，教育目標是教育的出發點和歸宿點，對安全教育教學具有選擇與決策作用。關于教育目標，美國著名教育家布魯巴克認為:“有助于尋求為達到該項目的所有方法”，“指示到達目的所應采取的步驟”。⑧在泰勒看來，教育目標是有意識地選擇的目的，也就是學校教育職員所向往的結果⑨。布盧姆則認為，教育目標是教師所預期的學生的變化。⑩教育目標有廣義和狹義之分，有層次之分。從廣義來說，教育目標是指社會發展和人的發展對教育包括教育發展與教育活動提出的要求。從狹義來說，教育目標是指一定的社會對人才培養提出的質量和規格要求{11}。

安全教育是學校教育的一部分，安全教育目標的確定是安全教育成功的重要前提。通過對俄羅斯、日本、韓國、中國的安全教育目標的比較，我們可以看到自身的長處與不足，還可以總結出一些帶有規律的認識來，藉此探索安全教育目標的發展趨勢。具體比較見表1。

四國安全教育的目標不同，但在安全目標的設置方面卻具有很多的相同點:充分考慮學生的認知發展水平，既注重安全教育內容知識、技能層面的學習，又兼顧對學生安全意識的提高和安全情感教育，使學生真正理解安全教育，保障其健康成長。

三、俄日韓中四國安全教育內容的比較研究

教育內容是教育目標在實際教學中的直接體現。教育內容的選擇直接關系到教育目標的實現程度。而教育內容不應只是關注到知識層面，更應該讓學生在知識得到增長的同時獲得能力上的提升。比較各國安全教育的內容，我們可以進一步窺探到不同國家在安全教育方面的異同。具體比較見表2。

通過對安全教育內容的比較研究，我們發現四國在內容的選擇和設置方面結合本國的實際情況和學生認知發展水平，做到既本土化，注重實用性，又滿足學生的實際情況。日本是一個自然災害多發的國家，因此在安全教育方面更加強調災害安全教育;韓國更多地關注日常生活中的安全教育;而俄羅斯和中國則更加注重應對突發事件的安全教育，在關注個人安全的同時也考慮社會安全問題。

四、結論與建議

1.建議開始專門安全教育課程，或在健康與體育課程設置安全教育內容模塊。

通過比較研究，我們發現俄、日、韓三國在學校安全教育方面都有專門的課程，或者是在學校健康教育課程設置單獨模塊，而這樣的編排設置更系統，便于學生掌握學習。而我國目前的健康與體育課程中也有涉及安全方面的內容，但主要是運動安全方面的知識，其他的一些安全教育內容主要在社會科(即品德與生活、品德與社會)中滲透。這樣的編排方式固然尤其優勢，但鑒于安全教育的特殊性，我們建議開設專門的課程，或在健康與體育課程中設置單獨模塊。

2.建議加強安全教育方面的技能訓練與實戰演習，提高學生的應急能力。

我國學校安全教育除了知識方面的普及外，還應在日常教學中讓學生更多地加以實踐演練，從而切實提高學生的應急能力，同時增強學生的安全意識，做到“學以致用”和“做中學”相結合，以取得滿意的效果。

注釋:

①唐宏貴.俄羅斯學校的生命安全教育[J].中國學校體育，2006.3.

②王建平.簡論學校健康教育學科的構想——從日本學校健康教育看我國的學校健康教育[J].外國教育研究，2001.6，(3).

③School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008，84，6;Academic Research Library:364.

④索豐.韓國中小學的健康教育[J].外國教育研究，2001.6，(3).

⑤曾燕波.兒童安全教育現狀與思考[J].當代青年研究，2005，(11).

⑥薛二勇.教育應對自然災害的戰略選擇——以日本、印度、伊朗三國為例[J].比較教育研究，2008，(10).

⑦李雯.安全教育:從國家政策到學校實踐[N].中國教育報，2007-4-10日，第006版.

⑧瞿葆奎.教育學文集·教育目的.人民教育出版社，1989:323.

⑨Ralph W.Tyler.Basic Principles of Curriculum and Instrucion.Chicago:The University of Chicago，1949:3.

⑩[美]布盧姆等著.邱淵等譯.教育評價[M].上海:華東師范大學出版社，1987:22.

{11}文輔相著.中國高等教育目標論[M].武漢:華中理工大學出版社，1995:15-16.

參考文獻:

[1]唐宏貴.俄羅斯學校的生命安全教育[J].中國學校體育，2006.3.

[2]王建平.簡論學校健康教育學科的構想——從日本學校健康教育看我國的學校健康教育[J].外國教育研究，2001.6，(3).

[3]School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008，84，6;Academic Research Library:364.

[4]索豐.韓國中小學的健康教育[J].外國教育研究，2001.6，(3).

[5]曾燕波.兒童安全教育現狀與思考[J].當代青年研究，2005，(11).

[6]薛二勇.教育應對自然災害的戰略選擇——以日本、印度、伊朗三國為例[J].比較教育研究，2008，(10).

[7][美]布盧姆等著.邱淵等譯.教育評價[M].上海:華東師范大學出版社，1987:22.

[8]文輔相著.中國高等教育目標論[M].武漢:華中理工大學出版社，1995:15-16.