在職業學校實施彈性學制的思考

1999年6月18日中共中央、國務院在北京召開了改革開放以來的第三次全國教育工作會議，在會議上作出的《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出:“高等學校和中等職業學校要創造條件實施彈性的學習制度，放寬招生和入學年齡的限制，允許階段性完成學業。”這就是中共中央、國務院在大政方針上對職業教育學制的發展方向作出的明確的政策性規定。

一、職業學校實施彈性學制的意義

縱觀發達國家的職業教育會發現，實行彈性學制是許多發達國家職業技術教育的共同點。實行雙元制的德國，每一類職業學校都不是一種學制，同一專業的學制有二年、三年、三年半的;新西蘭的職業學校學制也長短不一，一年、二年、三年、五年不等，教學安排有全日制、半日制、部分時間制;英國、美國、澳大利亞、加拿大等國也是一樣。他們的職業學校學生學習的時間往往按實際情況和實際需要而定，一般沒有年齡和時間的限制。應該說靈活的學制為他們的職業技術教育帶來了很大的活力，促進了人才培養，適應了社會發展的需要。

彈性學制以其不可拒絕的優越性而備受學生、學校和社會的青睞。在彈性學制下，職業學校的每個專業既可以辦全日制，又可以辦半日制，還可以辦業余時間制，靈活的學制可以吸引更多生源，減小流生。在彈性學制下，學制體系、過程管理等內容都是以發展學生的能力為根本宗旨的，可以調動學生學習的主動性和積極性，亦可以順應歷史發展的潮流和時代特點，從而有利于提高教學質量。學校可以根據企業提供的質量標準，培養層次不同的人才。在彈性學制下，學校應根據學生的需要提供寬松的學習、就業、培訓的環境與機會，使學生個體的發展得到重視，學生個體素質的差異性得到兼顧，從而體現因材施教，促使所有學生都能充分發展，健康成長。

這種出發點是非常好的，亦被很多學校實踐證明:彈性學制在學校推行時，必須掃除障礙，掃除來自傳統的觀念與管理的障礙。

長期以來，由于多計劃經濟體制的影響，我國的職業學校普遍實行整齊劃一、步調一致的傳統學制。學習期限的長短、教學計劃的安排基本都由上級教育部門統一制定，這樣在實踐時必然存在很大的缺陷:忽視學生的主體地位，無視學生個體的差異，忽視專業的特殊性，亦脫離現實的復雜性，必然存在:人才供給與質量要求方面的“剪刀差”，在學生畢業與就業流通環節上的“時間差”，在學校和企業之間存在“空間差”，不論學生個體差異如何，都平起平坐、共同學習。最終學優生學有余力吃不飽，感到乏味，而學困生如骨在喉吃不下，繼而漸生厭學之念，由厭而棄，成為流生。對一些因特殊情況而解決不了就業與學習、經濟壓力之間的矛盾而成為流生的學生，職業學校要加大宣傳，在宣傳彈性學制優點的同時，對于不適應彈性學制的傳統學制的弊端亦要讓學生及其家長清晰地知道。

二、職業學校在實施彈性學制前需做的準備

彈性學制是新的，特別是對于不同的職業學校在其實施之初，難免會碰到種種問題。有的學校會全盤借鑒其他學校，忽視自己學校的特殊性;有的學校表面上實施彈性學制，而實質上采用的仍是傳統學制;有的學校犯冒進錯誤，機會未成熟就大刀闊斧地推行彈性學制，造成教學秩序混亂和教學績效降低。總的來說，職業學校在實施彈性學制前，必須解決好以下幾個問題:

(一)管理方面。彈性學制的試點實踐反映出大量問題:選修課難安排，必修課重修、補修的學生少，提前畢業就業難，無其他人才標準的概念。而在班級管理方面，彈性學制要求淡化班級，有的甚至取消班級集體;職教實踐教學多，要求理論與實踐相融，設備要求高;學生的管理工作再不能以班級為組織單位開展，學校通常又將學生封閉在校園之內，使一些想跨校選修的學生的行為受到約束，這些問題均需解決。

(二)教學模式。現行的教學模式以國家教學大綱為依據，以年級為順序，以班級為教學單元，它促使職業學校制定教學大綱并實施教學。它的特點統一，有利于管理，能使教學循序漸進，知識銜接緊湊，課程按表編制簡潔清晰。但由于其對教學階段學習內容定位較死，因此，在彈性學制的實施過程中存在障礙。

(三)綜合管理體制。如果實行彈性學制，現有的教學秩序將被打亂，教學管理的變動將增多，學生將處于流動狀態，學校綜合管理的動態性質將使各項管理大大增強，無論從規章制度、機構設置，還是從人員配備等諸多方面都將會出現不適。

(四)教學基礎設施。彈性學制需要多樣化的課程設置與課程體系，學校應開設更多的選修課程，從某種意義上說，衡量辦學水平的一個重要標志就是其開設選修課的數量，但是由于目前受職業學校規模的影響，開設選修課的數量因而受到限制，有的師資不足，有的是學校基礎設施不到位。

三、職業學校在彈性學制的實施方面需注意的問題

對于這項好的彈性學制的推行，推行的矛盾也是不可回避的，為此，為了讓彈性學制得到更好的實施，我們在彈性學制的實施方面也作了探討。

(一)關于班級管理，有的學校明顯操之過急，比如取消班級。有的人認為職業高中雖以就業為導向，但是前提是為了讓學生成人成才。成人是前提，所以必要的班級管理，人才素質的優點，只有靠班集體來完成，由班主任、班會課、班級集體活動或一系列的完備制度相保證。若是以文化課為單元組成的班級在實施專業課或選修教學時，學生有很大的流動性，亦可以專業課來編制班級。同時，在以專業來編制班級的時候往往存在選修課而流動的情況，但是顯然是不能以選修課來編班。

(二)在教學模式方面，職業學校應改變學年制的做法。在選修課方面，職業學校應突出每個階段的選修課，在保證文化課、專業基礎課必修的基礎上，輔加選修課，從而一方面可以保證學生大專業的前提下，突出專業能力的實踐與培養，另一方面可以突出培養學生過硬的基本素質。在課程設置時，專業課要突出相對的獨立性，以便學生獨立學習。總的來說，職業學校要突出課程的規模化、綜合化、階段化。

(三)在綜合管理上，職業學校應根據學生流動性大的特點，實行綜合管理模式，在以文化課專業基礎課為班級單元的基礎上，甚至在專業課的基礎上突出選修課，在綜合管理上以班級為單元進行綜合管理，其中以班級管理為依據。職業學校應突出專業輔修課的管理，讓學生處于一種良性的管理之中。

(四)教育教學的諸多環節都有更高的要求。從基礎設施的基本條件——教室和輔助室要最大程度地滿足選修課的需要，否則選修課將是一種空話，難以脫離理論教學的羈絆，出現師資無人選的情況。這可能是教師教學水平的一種表現，亦可能是學生學習興趣的一種取向。為此，在盡可能地讓更多的老師從事教育教學服務的基礎上，專業可以通過跨校選擇來解決。據報載，一些市的職業學校通過互通有無來擴大影響，這不失為一項好舉措。

總之，經濟發展靠人才，人才培養靠教育，社會經濟體制的變化必須帶來教學體制的變化，彈性學制作為新時期職業教育的新生事物，活生生地站在我們的面前，但是因為新，所以我們不熟悉，但是我們也不能面對新體制所需而無動于衷，職業學校必須不斷地學習，借鑒經驗，探索規律，如此才能順應時代的發展，推動職教事業發展。