關于國庫集中收付制度的改革與完善

摘要:隨著我國市場經濟的發展，傳統的財政支出管理手段已不能適應中央政府的要求，于是國庫集中收付制度作為西方成熟市場經濟國家所普遍采用的財政資金收付管理制度在我國得以推行?，F階段，我國國庫集中收付制度日趨成熟，但在實際執行過程中仍存在諸多問題，如何加以改革與完善，已成為我國學術界所關注的焦點。

關鍵字:國庫集中收付制度;改革;完善

一、我國國庫集中收付制度的產生

隨著我國社會主義市場經濟體制的日益完善，要求財政職能做出相應的轉變，將建設型財政轉變成為滿足社會需要的公共財政。而傳統的財政分散支付方式一方面對預算執行控制和監督不嚴，另一方面，由于資金分散支付和存儲，導致財政收支活動信息反饋遲緩以及財政資金使用效率不高，這嚴重制約著我國財政職能的轉變。國庫集中收付制度作為被西方成熟資本主義國家所普遍采用的財政資金收付制度自20世紀90年代便引起了我國理論界的探討，終于在2001年被我國在結合我國國情的前提以試點的方式借鑒過來并使用至今。

國庫集中收付制度是將政府所有的財政性資金集中在國庫或國庫指定的代理行開設賬戶，同時，所有的財政收入均通過國庫單一賬戶收繳，所有的財政支出也均通過這一賬戶撥付的一種財政資金收付制度。按照2001年3月財政部、中國人民銀行印發了《財政國庫管理制度改革試點方案》，國庫集中收付制度的基本框架為:(1)建立國庫單一賬戶體系。……