稅源管理的法理分析

一、法定管理是稅源管理的法律依據

(一)稅收法治是稅源管理的法理基礎

現代稅收發展告訴我們，稅收法治是現代稅收活動的基本規律之一，有稅必有法，法是稅收活動得以有效運行的依托。稅收法治要求一切稅收事宜必須由法律規范和調整，法律在稅收活動中具有至高的權威，而且稅收法律必須得到正確、完整執行。稅源管理作為動態的、綜合性稅收征管活動，是執行稅法的重要活動之一，是把稅收法律法規從文本文件轉變為實踐活動，實現法律規范要求和目的的一系列法律行為和措施，自然要遵循法律法規規定的方法、步驟和時間、順序。所謂“依法治稅是稅收工作的靈魂”，就是要把法的精神、法的原則、法的原理、法的要求等貫穿到所有稅收活動的始終，把法律規范作為稅收活動的依據和衡量稅收活動優劣的最高準則。稅源管理是稅收管理的重要基礎，要求稅務機關既要把稅收法律法規作為管理依據，又要作為評價管理質量和效率的標準。

(二)稅源管理是處理征納關系的重要依托

稅務機關與納稅主體之間的關系是稅收法律關系中的核心關系，稅收活動的主要內容都包含在這一關系中，而稅收征納關系的產生、變化及其消滅又集中在稅源管理活動之中。國家依法授予稅務機關一系列稅收行政管理職權，也賦予納稅主體保護自己權益的許多權利，并同時要求雙方及時、準確地依法履行義務。按照征納雙方在啟動這一關系時所起作用的不同，可以將這一關系分為兩個層面。……