商業化轉型中國家開發銀行風險管理探析

摘要:國家開發銀行自成立以來，在發揮其社會政策性功能的同時進行著開發性探索， 2007年被正式批準全面推行商業化運作，這一制度性改革是我國社會經濟變革基礎上政策性銀行制度變遷的結果。同時改革中的國開行也面臨著特有的風險控制問題，本文就商業化改革國開行所面臨的主要風險進行制度性分析，并提出相關建議。

關鍵詞:商業化轉型;開發銀行;風險管理

一、引言

自1994年國家開發銀行作為中國的政策性銀行成立以來，在肩負著扶持建設、引導經濟發展等社會責任的同時，隨著我國經濟發展及轉型大背景的變化，國開行在商業化發展方面也在進行著試水探索，2007年國家開發銀行作為政策性銀行改革的先行者由國務院批準其全面推行商業化運作，這是我國政策性銀行制度變遷的結果。而作為轉型中特殊政策性銀行企業，既不能偏頗于政策性以準公共產品自居，更不能脫離自身的政策性社會職能以追求商業化利益的現代企業存在，在雙重角色下其自身的風險性既不能以現代商業性銀行來衡量，也不能以具有公共產品性質的非贏利組織來控制，則在經營決策和管理過程中難免會產生更多不固定性因素影響開發行商業化改革道路中健康性成長，因此轉型中國開行風險控制管理更值得關注。

李剛(2006)認為立法滯后和融資渠道單一是政策性銀行存在風險的基本原因。張波(2007)講信息渠道不通暢，制度缺陷是中國政策性銀行風險存在的一個主要因素。……