高校校園危機管理研究

摘要：大學城高校校園危機管理的有效性，在一定程度上取決于對于危機產生原因的分析。而具體分析大學城危機存在的原因，則應區分大學城發展的不同階段。大學城發展可分為三個階段，即初始階段、過渡階段、成熟階段。以濟南長清大學城為例，以學生工作為著眼點，就大學城不同階段校園危機產生的原因進行具體分析，并進而研討制定加強校園危機管理的相應措施。

關鍵詞：大學城；危機管理；學生工作

中圖分類號：G47文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2009）10－0237－02

《教育大辭典》將“大學城”界定為：圍繞大學建立的社區，人口一般在5萬～10萬，為大學生提供良好的學習環境和便利的食宿、交通等條件。20世紀90年代末以來，為了解決擴招帶來的種種難題，由政府專門劃出一塊土地，新建一批高校園區或將原先較為分散的高校遷移集中，因而形成的高等院校毗鄰而設的特殊區域。

一、問題的引出：大學城高校校園存在危機

《現代漢語詞典》認為，“危機”是指危險的禍根或者嚴重困難的關頭。本文所言“危機”是指具有高度不確定性和高度威脅性、需要在非常短的時間內對較難控制的局面作出反應和決策的非常規狀態。顯然若任由危機發展，其必然會導致危害性結果的產生，因而危機需要管理。只有危機在得到有效管理的情況下，其危害性才能降至最低，甚至得以避免。

高校校園危機及其處理還往往是社會關注的焦點，一旦處理失當不僅正常的教學秩序會受到干擾，還會嚴重影響高校的穩定與發展，甚至影響社會的穩定。

二、加強大學城校園危機管理的原因：從宏觀到微觀的審視

（一）大學城內危機的共性

1.具體分析高校校園危機的原因，不難發現，其中既有社會原因，又有校園管理體制的原因，還有學生個體的原因。就社會原因來看，其具體表現更是多種多樣，這包括高校所處的自然環境的影響、社會階層矛盾在校園中的影響、全球化對于校園的沖擊、新聞媒體輿論的影響、學生家庭的影響，以及社會公共政策的影響等；而校園管理體制方面的原因，則主要表現為校園管理的制度不夠健全、危機管理意識淡薄等方面；至于學生個體方面的原因，則更是千差萬別。

2.大學城內校園危機產生的原因，既具有普通高校校園危機產生原因的一般性，又有自身的特殊性。大學城內校園危機產生原因之所以具有特殊性，主要是由大學城的獨特的地理環境、人文環境和社會環境等造成的。由于大學城內高校集中，從而使得大學城校園危機具有了群體性、連鎖性等特征，原本只是發生在某一高校的危機事件，就很有可能迅速波及到整個大學城。

（二）濟南長清大學城內校園危機發生的原因探析

1.從濟南長清大學城建立的初始階段來看

首先，從地理環境上來看，周邊環境的復雜性使得校園危機的發生概率大為提高。濟南長清大學城處在在偏遠的城郊、城鄉結合部地帶，其安全問題就成為各方關注的焦點和難點，主要包括治安管理、飲食安全、消防安全和交通安全等問題。學生公寓周邊各種商業網點較多、各種閑雜人員聚集，造成公寓及其周邊治安狀況混亂；公寓內的后勤餐飲服務等一般委托給社會上的實體或個體經營，由于利益的驅使，違法經營時有發生，飲食安全存在隱患。

其次，從文化氛圍來看，濟南長清大學城校區人文環境的營造有待時日，難以滿足學生思想的活躍需求。大學城校區處于邊建設、邊運作階段，很多配套設施建設相對滯后，且教師大部分處于“走教”狀態，與學生的聯系和溝通明顯減少，校園文化的培育與成長尚需要一個較長的過程，兼容并蓄其他高校文化也非一日之功。而文化乃大學之魂，缺少文化根基的大學城必然會令學生感覺思想比較空虛，難以感受到大學的人文氛圍。

最后，大學城地理位置的偏遠也讓學生工作遇到了新的難題，其在貧困生工作方面表現尤為突出。過去，大學位于市區，許多有經濟困難的學生都還可以通過做家教或者其他兼職工作去彌補自己財務上的缺口。

2.從濟南長清大學城過渡階段來看

首先，過渡階段的大學城周邊治安環境更加復雜，這也是引發學生危機突發事件的重要誘因。目前，大學城周圍大學商業圈店鋪林立，餐館、舞廳、卡拉OK廳、錄像廳、游戲機房等應有盡有。一些業主為了爭奪顧客而經營含有賭博、淫穢內容的電腦游戲，甚至通宵營業，招攬學生。這些行為極易引發學生和社會人員之間、學生和業主之間的治安糾紛。更為嚴重的是社會上有的人員明目張膽地到校園內尋釁滋事，如果對這些治安問題處理不當或不及時，極易釀成集體性上訪、靜坐請愿、上街游行、堵塞交通等重大安全事件。學生工作在這種情況下變得更加復雜，也顯得更加重要。

其次，大學城高校學生的高度密集性，直接導致了突發事件復雜性的提升，一旦處理不當就極易導致嚴重后果。到了過渡階段，各大學基本入住大學城，大學城內高校眾多，學生高度聚集。如此高密度的學生群，一旦出現突發性事件，局面則將很難控制。濟南長清大學城有9所高校、15萬成年學生，這意味著在大學城信息傳播速度快、范圍廣、影響大。一件很小的事情都可能在很短的時間內通過各種途徑在各所大學內流傳開來，并且醞釀發酵，在某個特定條件下爆發出來，最終形成星火燎原之勢。

3.從濟南長清大學城成熟階段來看

經過過渡階段的發展，濟南的長清大學城會逐漸走向成熟。這個階段的大學城的外在的環境和內在的管理等各個方面都走上了正軌。大學城依然會存在著危機，但是這個階段的危機管理走上了程序化的軌道。

三、校園危機管理機制的建構：以學生的成長成才為中心

（一）構建和諧的大學城發展環境：校村和諧環境建設

濟南長清大學城是一個“小島”，十所高校、一個街道、兩大商業區、四個自然村共存其中。創建平等、協調、互惠、共建的和諧人文環境是實現大學城自然與人文生態健康發展的前提需求。高校與社區保留村之間存在文化互補的關系，要創建大學城和諧的人文環境，高校和社區、保留村之間必須在平等的基礎上謀求協調互惠的發展，共建和諧。

高校應該幫助社區民眾提高科學知識與文化素養，可以通過街道、村委會與居民溝通，通過校園開放日、交流日、重大文體活動共享、有條件使用校園設施、招聘農民工、為村民辦補習班、提供學生家教以及加強學生社會實踐等形式，讓民眾了解大學、感受大學、熱愛大學，從而維護大學。社區和保留村可以利用本土文化傳統，通過社區文化教育、村民教育、加強村校對話、提供優質生活配套服務、提供社會實踐場所等實現對高校的支持，豐富高校文化建設，擴展高校人才培養渠道，實現文化融合與共同發展。

（二）構建濟南長清大學城危機管理聯動機制

1.建立危機管理的指揮系統。這個系統是危機事件處理的指揮中心。目前的濟南長清大學城還是各大學校區松散的聯合體，各校區有相當大的獨立性，停留在松散和無序階段。為了促進大學城的長遠發展，大學城的領導機構必須承擔參謀、咨詢、建議、協調、規劃的職能。深圳大學城就有專門的大學城管委會，設立了大學城總指揮中心，中心人員由政府有關職能部門和教育主管部門派專人組成，在處理大學城危機事件時應啟動大學城總指揮中心，其主要職能是管理、監督、指導、協調和服務等。全權負責指揮危機事件的處理過程。

2.建立危機管理的行動系統。行動系統是在指揮中心的指揮下，具體負責危機事件的解決。行動系統應由搶險團隊、醫療救護團隊構成。而且各團隊都應有一二個預備隊以備緊急或替換之用。搶險團隊和醫療救護團隊是危機管理行動系統中的硬件，在處理危機事件中的作用至關重要。

3.建立危機管理的監測系統。該系統主要功能是對危機事件的發展變化情況作出分析判斷，特別是注重研究重大的危機事件所引發的學生心理行為的變化規律，分析預測學生中可能出現的個體、群體的各種社會心理行為及其可能的發展趨勢，以便采取針對性的措施。危機管理監測系統都要作出有效的監測，及時發現并上報學校危機管理最高領導層，以便及時采取措施創造條件妥善解決問題，從而解決危機事件的發生。

（三）建立完善的校園危機管理制度

完善大學城的危機管理，既需要發展大學城和諧的環境，構建大學城危機管理的聯動機制，也需要學校自身建立完善的校園危機管理制度。例如山東中醫藥大學就從實際出發擬定了統一指揮、分級負責、溝通及時、科學應對的處理原則。建立了校領導值班制度，成立了由主管學生工作校領導為組長，各相關職能部門領導、各二級學院主管學生工作領導為組員的校危機管理領導小組。開設24小時值班電話，校保衛處24小時值班，校后勤處設有夜間值班車，確保校內公共突發事件及時發現、及時溝通、及時應對。各二級學院也設立學生工作者24小時值班制度、學生工作進宿舍制度。還在此基礎上制定了大學學生群體性集會事件應急預案、大學學生心理危機干預預案、火災應急方案等應對預案。通過建立完善的校園危機管理制度，旨在預防危機的發生，或者把危機消滅在萌芽狀態。

構建和諧的大學城發展環境、構建大學城危機管理聯動機制、建立完善的校園危機管理制度是大學城建立和過渡階段危機管理的必由之路，這既需要政府的支持，也需要學校自身管理的健全，更需要學生工作者認真負責履行自己的職責。構建大學城危機管理聯動機制旨在為學生的成長成才創造一個良好的環境。

到了大學城發展的完善階段，各個大學城的危機管理也會走向程序化、制度化的道路，大學城的危機管理也會走向完善。

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[責任編輯陳鶴]