沿海地區海洋產業生產力發展效率研究

摘要：在闡述海洋產業生產力構成要素的基礎上，運用DEA分析方法建立海洋產業生產力測評模型，測算沿海省市的海洋產業生產力發展效率，并據此為沿海地區發展海洋產業提出建議。

關鍵詞：海洋產業；生產力；發展效率；數據包絡分析（DEA）

中圖分類號：F427文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2009）10－0126－02

進入21世紀以來，中國為緩解資源和環境瓶頸制約、維護國家安全以及拓展國民經濟和社會發展空間，海洋的開發與利用日益得到重視。沿海省市也紛紛制定了“海洋強省”戰略以及本地區的海洋經濟發展規劃，引導轄區的海洋開發與利用趨于有序合理，提高海洋經濟在區域經濟發展中的貢獻程度，這其中的關鍵就在于如何有效提高海洋產業生產力水平，進一步增強區域海洋經濟綜合實力。

一、海洋產業生產力構成要素

海洋產業生產力是人類開發、利用和保護海洋資源和空間進行生產和服務的能力。海洋產業生產力構成要素包括海洋自然要素、海洋社會要素、海洋科技要素三大方面，其中海洋自然要素是基礎性因素，海洋社會要素是決定性因素，海洋科技要素是海洋“第一生產力”，是促進性因素。海洋產業生產力是上述諸要素在數量、時間以及空間以不同組合方式共同作用的結果。

海洋生產力自然要素是人類進行海洋開發活動的基本前提條件和重要物質基礎。主要包括海水資源、生物資源礦產資源、動力資源、化學資源、空間資源、旅游資源等。海洋生產力自然要素具有一個顯著特點就是它與海洋及其歷史的變遷具有緊密關系，并隨著人類科技知識水平和事件能力發展不斷變遷，具有很強的階段性。

海洋生產力社會要素是海洋生產力發展的決定因素，生產力不可能擺脫歷史發展的軌跡，社會發展水平決定了生產力發展水平。在一切生產力中，起決定作用的是人的主觀能動性，只有當海洋生產力自然要素和社會要素相結合才能成為現實生產力。海洋社會要素主要包括：社會化組織程度、涉海人力要素、資本要素、管理要素等。

海洋生產力科技要素是海洋第一生產力，海洋科技進步對改進和提高生產工具、提高資源的利用率、提高勞動者的生產效率以及保護海洋環境起到積極作用，從而促進生產力良性和永續發展。海洋科技要素主要包括：海洋科技投入、海洋科研機構數量、海洋科技從業人數、科研課題數量、海洋教育投入等。

二、沿海地區海洋產業生產力發展效率測評

數據包絡分析（Data Envelopment Analysis，簡稱DEA）是將數學、經濟、管理的理論與方法相結合，利用統計數據確定多個輸入、多個輸出的“生產前沿面”，分析研究具有相同類型的部門（或單位）間的相對有效性的有力工具。

海洋產業生產可以通過生產規模的擴大來實現，但是生產要素的增加并不意味著生產力水平的提高。生產力的發展是多種因素綜合作用的結果，其現實發展程度如何，歸根結底要視其投入產出要素及其產出效率而定。此種效率，即是生產力發展程度的外在直觀表現。生產力水平的提高取決于生產要素使用效率和技術進步的提高。本文運用總體技術效率（TE）和總要素生產力（TFP，又稱Malmquist生產力指數）的變化狀況刻畫海洋產業生產力發展效率，衡量各地區不同時期海洋產業生產力變動趨勢。

根據海洋產業生產力影響因素和數據的可得性，本文以2004年、2005年中國11個沿海省（區、市）海洋產業投入與產出要素數據為樣本，分別選取從業人員數量，科研課題數，貨物吞吐量作為輸入指標，選取海洋主要產業的總產值、第三產業所占比重、海洋高新技術產業占主要海洋產業總產值比重作為輸出指標，采用資料包絡分析法（DEA）的兩大模型，計算11個沿海省市海洋產業的總體技術效率（TE）和Malmquist生產力指數（TFP）。

總體技術效率TE是靜態反映海洋產業生產效率指標，當TE≥1時，定性表明某地區某個時段內生產力發展是有效率的。從測試結果可以看出，遼寧、河北、江蘇、上海、福建、廣東以及海南海洋產業生產力發展是有效率的，其中福建省效率最高。

Malmquist生產力指數TFP的大小可以用來衡量不同時期生產力變動趨勢，當TFP＞1時表明生產力水平提高，反之則生產力衰退。TFP數值的大小可以相對地說明其進步的程度。因此，從測算結果可以看出，沿海11個省中只有天津、廣東兩省市的海洋產業的生產力指數TFP是大于1的，這表明2005年兩省市的海洋產業生產力水平比2004年是有所提高的，天津的海洋產業生產力發展速度略高于廣東省。上海、江蘇、河北三省市TPF數值為1，說明三省市從2005年同2004年海洋產業生產力發展水平基本持平。而廣西、海南、浙江、遼寧、福建以及山東六省的TPF數值都小于1，這說明這六省的海洋產業生產力效率水平2005年相對于2004年是下降的。

對比中國沿海省市的主要海洋產業總產值，我們可以看到，除了海洋科技發展最快的廣東省和海洋科研機構密集的天津市外，其余省市的海洋經濟總量排名與其海洋產業生產力的動態測算排名大體相反，這一方面驗證了科學技術是推動生產力發展的重要因素、是第一生產力的常論，另一方面說明我們的模型結果符合邊際遞減的經濟學規律。同時，可以初步得到海洋經濟的增長是主要來源于規模效應而非生產力水平提高的結論。比如海洋經濟大省山東，其2005年的海洋經濟總量在全國11個主要沿海省市中分別排名第二位，但是其TFP值最小，這在一定程度上表明了山東海洋經濟發展還主要依靠規模效應增加總量，而非海洋產業生產力進步帶來的經濟發展。

三、提高沿海地區海洋產業生產力發展水平的對策建議

從客觀上來講，沿海地區人口增長和城市化進程、海洋資源粗放型和掠奪式開發、海洋開發中不合理的政策導向、以及海洋生態保護與管理措施不力等，都是目前制約沿海地區海洋產業生產力發展速度的重要因素。基于本文的測算分析，我們建議沿海地區提高海洋產業生產力發展效率可從以下幾個方面入手：

1.確立可持續發展理念，保護海洋自然資源與生態環境，提高海洋自然要素生產力。海洋自然要素是海洋生產力發展的物質基礎和重要保障。針對中國近岸海域資源銳減、生態環境惡化等十分嚴峻形勢，應該確立海洋可持續發展理念，運用海洋生態系統管理的思想和原則，盡快采取有針對性的保護與管理措施，控制海洋生態的惡化趨勢，恢復、保護和重建近岸海域良好的資源生態環境，促進海洋自然要素的生產力水平的提高，進而促進海洋生產力的發展。因此，在區域海洋經濟管理中應考慮以下幾點：一是提高海洋自然資源環境的保障程度，完善相應保護制度；二是提高自然資源的開發利用效率，開發與保護并重；三是提高海洋自然要素轉化為現實生產力的程度；四是最大程度地保障海洋自然要素的可持續發展，實現人與海洋長期和諧相處。

2.樹立科學發展觀念，探索沿海地區社會經濟發展規律，大力發展海洋社會要素的生產力。海洋社會要素是海洋生產力的決定性要素，是人的主觀能動性在海洋經濟發展中的體現。長久以來沿海地區一直延續著粗放式海洋開發模式，近海水質污染和生態環境惡化已成為海洋經濟快速發展的代價，海洋產業結構和布局不盡合理、區域海洋經濟規劃調控能力較弱等現狀，都表明目前海洋生產的社會化組織程度還不高，人們的海洋意識還不強，尤其和海洋強國家相比更是相差甚遠，嚴重制約著中國海洋生產力的發展。因此，在海洋的開發與利用過程中，需要樹立科學發展觀念，積極探索沿海地區社會與經濟發展的規律，通過以下方面提高沿海地區社會要素的生產力水平，促進海洋產業快速發展。一是加強海洋經濟宏觀調控、規劃指導以及海洋循環經濟培育引導。二是加強區域海洋社會經濟發展特征、規律以及區域產業集群等方面研究。三是制定完善海洋產業政策規定，合理配置沿海地區海洋社會要素和自然要素，二者的最優結合才能最大化產生現實生產力。四是加大海洋開發的資金、人力以及物力的投入，促進海洋社會要素的更新及升級。

3.建立科技創新機制，促進科研成果轉化應用，努力提高海洋科技發展水平。海洋科技是海洋第一生產力，海洋科技要素可以改進和提高生產工具，提高資源的利用效率，提高勞動者的生產效率，并可在海洋資源與環境保護方面起到積極作用，從而促進生產力良性和永續發展。因此，沿海地區應積極實施科技興海戰略，建立海洋科技創新機制，促進地方海洋產業開展科學研究及成果的應用轉化工作，努力提高海洋科技實力，促進海洋經濟又好又快發展。具體而言，沿海地區在海洋科技方面：一是應加強海洋教育與科技普及，提高海洋從業人員的數量和專業素質；二是應加強海洋前沿技術、海洋關鍵技術的研發，為拓展海洋自然資源和海洋空間提供保障；三是應提高海洋科技在海洋環境管理、監測、預報、災害預警、生態保護等方面的應用程度，提高海洋科技轉化為現實生產力的程度，實現技術的物質轉化；四是要加大資金扶持和政策保障力度，通過推進科技創新和科研成果應用轉化，促使海洋新興產業快速發展，引導并支撐區域海洋經濟向環境友好型和區域協調型模式發展。

參考文獻：

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[責任編輯吳明宇]