中國地區產業結構同構化成因的博弈分析

摘要：地區利益始終對地方政府行為是一種基本的制約因素，地方政府有關產業調整和發展的博弈行為是在追求地區利益中開始和結束的，因此，各級地方政府對自身利益的不懈追求是形成產業結構趨同現象的深層次原因。為了印證這個結論，分析了地方政府與中央政府之間、地方政府與地方政府之間的博弈模型，并就如何消除產業結構調整中地區利益的障礙作用提出了若干政策性建議。

關鍵詞：產業同構；地區利益；博弈行為

中圖分類號：F427文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2009）10－0124－02

引言

產業結構同構化與低度化是中國經濟結構中長期存在的一個突出問題。當前，中國正處于經濟發展的關鍵時期，對已有的產業結構進行戰略性調整，以結構調整促進發展將成為新世紀中國經濟運行的明顯的特征。產業結構的調整過程，實際上也是各種經濟主體利益的再分配過程。中國地域廣闊，各地資源票賦差異較大，地方政府不僅是地區范圍內經濟和社會事務的管理者，而且也是一級調控主體，直接參與一些經濟活動，具有相對獨立的經濟利益。中央政府在調整產業結構和平衡產業布局時，必然要觸及各個地區的經濟利益，而地方政府為了維護各地區的局部利益，往往與中央政府及其他地方政府進行著各種形式的博弈活動，從而形成了產業結構調整中的地區利益障礙，加劇了產業結構的趨同及低度化。這就要求中央政府在尊重地區適當利益的基礎上，正確處理產業結構政策同地區利益的矛盾，協調好整體與局部的關系，建立適合中國國情的利益協調模式和協調機制，最終通過利益協調來促進產業結構的調整，以保證國家產業結構政策在各地區的貫徹落實及調整目標的順利實現。

一、中國產業結構失調的表現及原因

長期困擾中國結構調整的突出問題是產業結構的同構化和低度化。

產業結構的“同構化”是指在各地區產業結構變動過程中不斷出現和增強的區域間結構的高度相似趨勢。在中國產業結構中的同構化現象主要表現為：盲目投資、低水平的重復建設，各地區之間相互爭項目，重復引進，地區產業結構的“小而全”，和“大而全”，生產能力利用低下，各地區之間爭奪原材料和市場封閉等。

但是同時發展某種產業或某些產業并不意味著產業結構的同構化。例如，各地區發展農業和基礎設施產業，農業是國民經濟的基礎，基礎設施產業直接為居民或一般生產提供產品和服務，這類產業各地都應因地制宜，大力發展，而不能把這類產業列為同構化。只有各地區產業結構相似性使得經濟資源配置效率低下，嚴重影響經濟發展，我們才稱之為地區產業結構同構化。

產業結構的低度化主要是指產業結構從低水平狀態向高水平狀態升級轉化的動態過程中處于較低的狀態。主要特征有：一是農業現代化水平低，即第一產業的生產效率不高，傳統種植業比重大，而現代農業占的比重小；二是工業產品中，高加工度、高附加價值、高新技術產業的產品比重偏低，技術進步對經濟增長的貢獻率不高；三是第三產業其是現代服務業發展緩慢，新興產業比重較低等等。

關于中國產業結構失調特別是產業結構的同構化和低度化的原因，學界有很多觀點，大多數觀點對于解釋中國經濟發展不同時期產業結構的形成是有益的，但卻無法從根本上解釋對于中國改革開放二十多年來，隨著不同地區經濟發展水平的提高，經濟體制改革的推進，市場經濟體制的建立，歷經了多次產業結構調整，各地區產業結構同構化和低度化，依然嚴重這樣的現象。我們認為，對產業結構失調的認識必須對其形成的本質原因進行分析，而產業結構失調的實質原因正是地區利益。各級地方政府為實現各地區自身利益的最大化，在產業構調整過程中展開的各式各樣的博弈行為是導致中國產業結構失調且長期得不到有效解決的根本原因。

二、產業結構同構成因的博弈模型

為了分析產業結構調整中地區利益障礙的作用，尋找可能的消除辦法，下面，我們借助博弈論方法，對地方政府與中央政府以及其他地方政府之間的博弈行為和產業選擇進行模擬說明。

為簡單說明問題，這里我們僅給出收益值的具體例子，不作一般證明。

（一）中央政府與地方政府之間的博弈

假定中央政府（A）對地方政府（B）發展某產業有兩種策略（鼓勵、不鼓勵）；地方政府B對發展某產業的策略是（進入某產業、不進入某產業），中央政府與地方政府在產業調整中互不協調，并且清楚知道可能的結局。則該問題的標準形式表示如下，表格中的數字表示所有可能策略組合下A和B的收益。

從靜態博弈角度看，在這種收益矩陣下，理性的A和B在一次博弈中有一個納什均衡（鼓勵，進入某產業），其總收益=地方收益+中央收益=6+6=12。顯然，這不是整體最大收益。在這個模型中，中央政府為實現整體最優，應采取不鼓勵（限制）B地方發展這種產業，B如果合作，可以實現整體最優（20）。但實際上，在中央政府沒有明確的有約束力的產業政策協調機制情況下，地方政府只會選擇“進入某產業”策略，中央政府也只會選擇“鼓勵”策略，實現不了產業結構整體最優，必然會產生地區產業結構同構化問題。

（二）地方政府與地方政府之間的博弈

為簡化分析，我們選擇A、B兩個地方政府，想投資發展兩個行業，不妨設一個為DVD，另一個為彩電，并且，DVD利潤較高，彩電相對利潤低。

假定受資金約束，A、B兩地只能發展一個產業，并且產品在兩地生產是無差異的，各自生產同樣多的產品。下面是A、B兩地博弈過程的標準形式。

表格內的數字分別表示A、B兩地在不同策略組合下可能的投資收益之和。這個模型存在兩個納什均衡(DVD、彩電)和(彩電、DVD)。但在不知對方如何選擇時，局中人A地方政府和B地方政府都會出于自己利益最大化考慮，希望對方選擇彩電，自己選擇DVD，因此，(DVD、DVD)策略選擇出現的機會很大。由于各自追求地區利益產生產業同構。

以上通過建立中央政府與地方政府，以及地方政府與地方政府的博弈模型，我們得出地方政府對于各自地區利益的最求是導致產業結構同構化的根本原因。

三、相關建議與對策

基于上述分析，我們認為，能否消除地區利益在產業結構調整中的障礙作用，關鍵是能否在盡快完成體制創新和制度創新的基礎上，建立有效的地區利益協調機制。

第一，必須深化改革，建立協調中央政府與地方政府利益關系的機制。因為地區利益障礙的產生，究其原因，并不是地區利益的存在不合理，而在于還存在制度上的缺陷，所以，要消除地區利益對產業結構調整所形成的障礙，就必須通過制度創新，正確界定政府間的權利、責任和利益范圍，按照市場經濟規律要求規范地方政府的經濟行為。

第二，中央政府必須制定和實施有效的產業政策。中央應通過調整和優化產業政策及區域發展政策，使不同產業的利益在不同地區實現合理分享；同時，應不斷完善財政轉移支付制度，實現中央與地方、地方與地方的利益轉移，使產業利益在地區間做到合理分配。

第三，建立全國統一的市場體系，打破由于地區利益障礙形成的地區分割局面。要嚴禁各種形式的貿易保護措施，開放地區市場；積極實行區際經濟銜接和協調政策，避免由于不適當的傾斜政策帶來的地區間不等價交換，以及隨之而來的貿易封鎖和結構失衡；進一步健全地方政府對市場實行間接調控方式。

參考文獻：

[1]蘇明吾.產業結構趨同成因的博弈分析[J].數量經濟技術研究，2002，（9）.

[2]胡榮濤.產業結構與地區利益分析[M].北京：經濟管理出版社，2001.

[3]張維迎.博弈論與信息經濟學[M].上海：上海人民出版社，1997.

[4]謝識予.經濟博弈論[M].上海：復旦大學出版社，2001.

[責任編輯吳明宇]