加快發展產業集群 推進常德新型工業化

摘要：產業集群是工業發展的必然趨勢，是新型工業化得以實現的重要載體。加快發展產業集群，有利于充分發揮資源優勢，實現各種要素資源的優化配置，加速推進新型工業化。常德作為后發地區，要推進新型工業化，實現工業強市，必須加快發展產業集群，才能使常德的比較優勢轉化為競爭優勢，形成常德核心競爭力。

關鍵詞：產業集群；新型工業化；常德

中圖分類號：F427文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2009）10－0123－02

隨著經濟全球化迅猛發展，國家和區域間的經濟競爭日益加劇，更多地表現為基于區域的產業鏈的競爭，產業集群競爭力成為一個國家或地區競爭優勢的重要來源。產業集群作為經濟發展的一種模式，更是產業成長的一種重要路徑，它可以產生區域資源整合、主導產業、乘數、輸出等諸多效應，因此，產業集群的發展是推動區域經濟發展特別是促進后發地區加快發展的有效途徑，是加速推進新型工業化進程的必由之路。常德作為后發地區，近年來通過實施“工業強市”戰略，工業增長較快，但要由工業弱市轉變為工業強市，必須加快發展產業集群，推進新型工業化，才能使常德的比較優勢轉化為競爭優勢，形成常德核心競爭力。

一、常德產業集群的特點

產業集群是工業發展的必然趨勢，是增強產業競爭力，實施“工業強市”戰略的重要舉措。目前常德市的產業集群初具規模，形成了一定的規模效應，呈現出發展速度較快、集群體系較全的特點，但與發達地區相比，常德工業后續發展的最大問題在于產業集群度較低，關聯度不強，產業鏈條短。

1.產業集群初具規模，但比較脆弱。近年來，常德市實施“工業強市”戰略，加快推進新型工業化，具有地方特色的優勢產業增長加快，煙草、機電、紡織、食品、鋁材等支柱產業均保持30％以上增幅，支柱產業的拉動作用進一步顯現。產業集群初具規模，初步形成了煙草、鋁冶煉及深加工、化學原料及中成藥、糧油水產品、汽車零部件和紡織等產業集群，聚集效應比較明顯，億元板塊規模進一步擴大。但是產業集群規模普遍較小，總體上不屬于創新型的產業集群，自有品牌不多。目前，常德產業集群的規模主要集中在10億元～100億元區間，規模在100億元以上的產業集群只有：煙草、機械制造等。

2.產業集群關聯度水平低。產業鏈條短，延伸不足，缺乏終端產品，且鏈內結構單一，鏈條之間缺乏關聯性。產業內企業之間產品結構趨同，企業橫向聯系較少，缺乏應有的專業化分工協作，難以形成本地化的產業優勢。產業鏈接工作薄弱，產業間關聯度低，多數集群企業生產主要集中于產業鏈的某些環節尤其是終端產品生產上，同類產品的市場細分特征不明顯，系列化產品不多，市場競爭力不強。

3.生態化集群不夠。一些資源型產業集群和重化工業產業集群，環境污染嚴重，可持續發展能力不足，使得產業集群的生態化效益無法實現。有的產業集群存在著高能耗、高污染的問題。部分產業對自然資源的使用和占用量較高，生態環境脆弱，嚴重制約著工業經濟發展。尤其是近幾年來，火電、有色金屬、水泥、礦產品開采與加工等高能耗行業集中發展，造成當前節能降耗舉步維艱。

4.中介服務機構缺失，公共政策支持體系尚不完備。產業集群由五大要素構成，包括整機企業、零部件企業、市場銷售商、管理機構、中介機構。就常德而言產業集群公共服務平臺建設力度不夠，社會化服務體系發展滯后，技術、金融、信息等中介服務機構缺失，產業發展支撐服務體系不完善。

二、加快發展常德產業集群的基本思路

加快發展常德產業集群的基本思路是：堅持以科學發展觀為指導，以結構調整為主線，以科技進步為動力，以產業轉型升級為重點，以工業園區為載體，以重大項目為支撐，優化產業布局，培植具有比較優勢的特色產業集群，提高產業集聚度和關聯度，放大產業集群效應，不斷提升產業核心競爭力，真正實現集群發展與產業結構優化升級的有機結合，實現集群發展與節能減排的有機結合。

三、加快發展常德產業集群的對策

1.突出產業特色，科學制定規劃。要根據國家的產業發展規劃，立足本地資源稟賦、產業發展現狀，科學制定總體規劃。“十一五”期間，集中力量培育發展一批核心競爭力較強、規模較大、能參與國際國內產業分工、對區域集聚發展有較大支撐作用的具有比較優勢的十大產業集群，它們是煙草、食品、機電、紡織、電力、林紙、建材、鋁材、鹽化工和醫藥產業集群。要根據區位條件、資源優勢、產業基礎等實際，進一步明確主導產業和發展方向，錯位布局，科學發展。德山開發區要重點規劃、重點建設新材料、生物制藥、裝備制造等主導產業集群，同時發展壯大煙草、機械、紙業、紡織、電力、光電一體化等傳統優勢產業。鼎城工業園重點發展機械制造產業集群，創元工業園重點發展鋁材產業集群。對于特色園區，應當列為全市產業集群建設的重點園區。建議市政府對重點產業集群的建設給予支持，適當提高縣區財政分成比例，并優先安排與產業園區配套的城市基礎設施建設項目，扶持重點產業集群的發展。

2.抓好園區建設，培育集群載體。要高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高質量運行產業集群園區，提高園區的承載能力，提高產業集聚效應。堅持按照規模化、集約化、市場化的原則，根據產業集群發展規劃，加快園區建設步伐，強化園區的項目承載能力和配套服務功能，吸引同行業企業向工業園集中，形成集聚效應。加快建設“兩型”園區，實現物流、技術集成、信息流、基礎設施等的集聚與共享，最大限度降低生產成本。

3.加強項目建設，帶動產業集聚。把項目建設作為培育壯大產業集群、加快產業集聚發展的突破口，通過項目帶動發展，加快培育產業集群新的增長點，增強發展后勁。要培育壯大龍頭企業，拉長產業鏈，帶動產業集聚。積極培育和引進關聯性大、帶動性強的大企業、大集團，引導社會資源向龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業加大技術改造，加大科技創新力度，提高龍頭企業核心競爭力。鼓勵龍頭企業采用多種方式，對上下游配套企業進行重組改造，發揮龍頭企業的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚，通過企業之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優勢。

4.打造公共服務平臺，構筑服務體系。要建立健全各種中介服務機構，完善社會化服務。要逐步健全中小企業的擔保服務體系，解決企業融資擔保服務問題。建立產業共性技術研發中心，實現技術資源共享。建立產業信息中心，著力于提高信息化水平，用信息化帶動產業化，擴大國內國際業務交流。

5.培育創新要素，加快自主創新。自主創新是“十一五”期間國家產業政策扶持的重點，是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，也是當前國家擴大內需的重要舉措。常德要加快工業化發展步伐，全面提升科技水平和經濟競爭力，必須加快自主創新，積極引導企業加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業集群技術創新體系建設，大力推進自主品牌建設，著力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，形成具有自主知識產權的核心產品，不斷增強產業集群的核心競爭力，切實解決“有制造無創造”現象，全力走由“數量經濟”到“質量經濟”再到“品牌經濟”的擴張提升之路。

6.發展循環經濟，加強節能減排。要切實轉變觀念，構造新型工業經濟形態，把常德工業由粗放型模式向循環經濟模式轉變，把發展循環經濟作為推動經濟增長方式轉變的突破口。鼓勵發展循環經濟工業園，著力提高科技含量，轉變增長方式，推動產業科學化、集約化和可持續發展，可以考慮將創元工業園作為循環經濟試點園區，著力發展循環經濟。要合理設定入住園區的各種技術和環保指標，防止高耗能、高污染企業進入園區，確保常德工業經濟與資源環境的協調發展，努力創建資源節約型、環境友好型社會。

參考文獻：

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[責任編輯吳明宇]