構建中國民營企業和諧勞動關系的研究

摘要：改革開放三十年來，中國民營企業的蓬勃發展為國民經濟發展和社會穩定作出了巨大貢獻。然而，隨著民營經濟的發展，民營企業勞動關系摩擦產生的矛盾日益凸現，成為民營企業內部迫切需要解決的核心問題。在民營企業中，建設和諧共贏的勞動關系，對于企業的健康發展以及社會的和諧穩定具有舉足輕重的作用。基于企業勞動關系沖突的理論根源即新馬克思學派勞動關系管理理論的研究觀點，分析了民營企業勞動關系發展中存在的問題及產生這些問題的原因，提出加強企業文化等軟環境建設，積極推行社會責任標準，完善法律勞動法律體系，深化三方協調機制等制度措施來解決這些問題，建立合理的勞動關系，促進民營企業發展。

關鍵詞：民營企業；勞動關系；制度構建

中圖分類號：F247文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2009）10－0117－02

所謂企業勞動關系（Labor Relations in Enterprises），就是指企業勞動力使用者或雇主與企業勞動者或雇員之間的一種社會經濟利益關系。進一步來說，是指企業勞動力使用者或雇主與企業勞動者或雇員在實現勞動的過程中所造成的與勞動相關的社會經濟利益關系[1]。隨著中國改革開放政策的實施，民營企業得到了蓬勃發展，對于促進中國經濟發展和吸納大量剩余勞動力的就業作出了自己的貢獻。

一、企業勞動關系沖突的理論淵源——新馬克思學派的勞動關系管理理論

新馬克思學派，是在20世紀60年代以后發展起來的。新馬克思學派繼承了馬克思等經典作家勞工運動的有關理論觀點，提出了自己較為完善的勞動關系管理理論體系。新馬克思學派理論家認為，工人要想得到真正公正、合理的利益，必須直接成為企業的所有者和管理者。他們認為，要建立一種體制，在這種體制中，工人們也是生產資料的所有者，也能參加企業的有關決策和利潤分成。對現行的集體談判不能僅僅停留在一般改良的層次上，工人及其代表必須在政策決策一級有自己的代表席位。他們甚至提出，要對經濟目標、資源配置、社會成果分配等宏觀層次的問題在勞動關系三方之間實行國家級談判[2]。

二、民營企業勞動關系沖突的問題表現

（一）勞動合同管理制度缺乏規范

根據《勞動法》第16條的規定，勞動合同是指勞動者與用人單位確定勞動關系、明確雙方權利和義務的協議，建立勞動關系應當訂立勞動合同。目前，在民營企業中，勞動合同管理問題已成為企業勞動關系的焦點問題，法律的明文規定在現實中很難全面落實。這些問題主要表現為，首先，勞動合同簽訂率較低。這種現象在民營企業中存在得較為普遍，尤其是在那些勞動環境惡劣、勞動安全衛生保障措施欠缺以及使用農民工較多的企業，企業主往往通過不簽訂勞動合同逃避責任。目前，全國民營企業勞動合同簽訂率僅40%左右[3]。在民營企業中，員工流動率相對于國有集體企業來說要高，員工忠誠度低，這給了民營企業主更多的理由逃避勞動合同的簽訂；其次，勞動合同文本內容不規范。個別民營企業對勞動合同應具備勞動報酬、勞動保護和勞動條件等必備條款，內容欠缺，表述模糊；第三，集體合同形式化傾向嚴重。集體合同的簽訂和履行流于形式，內容籠統空泛，有關勞動標準的規定也比較模糊，主要是為了應付勞動主管部門的檢查。

（二）勞動者合法權益保障機制缺失

1.在勞動報酬支付方面。由于勞動者的弱勢地位，民營經濟大多是有企業單方決定勞動者工資的分配，工資的發放標準由企業雇主自定，往往低于國家規定的一般標準。勞動者的工資增長緩慢，不能隨企業生產經營效益的增長而增加，而且還有很多民營企業無故拖欠和克扣勞動者工資，使勞動者的勞動報酬權益得不到保障。

2.在勞動時間和強度方面。中國民營企業任意延長勞動時間現象相當普遍。按照中國《勞動法》規定，國家實行勞動者每天工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時的工作制度，但據《中國勞動統計年鑒—2005》調查顯示，民營企業雇員每周平均工作時間是49.5小時[4]，民營企業的勞動者很難享受國家規定的休息休假待遇，勞動者經常加班加點超負荷工作，身心受到極大傷害。

3.在勞動安全和衛生條件方面。一些企業的生產環境相當惡劣，勞動保護資金短缺，安全防護條件差，勞動安全管理制度混亂，違規操作現象嚴重，從而導致企業傷亡事故、職業病發生頻繁，很多勞動者生命安全和身體健康得不到最基本的保護。

（三）勞動關系雙方地位不平等，工會力量薄弱

在民營企業中，企業主掌握著生產資料的所有權，擁有企業的決策權、管理權和分配權，而且中國的勞動力市場明顯供大于求，因而勞動者處于絕對的弱勢地位，雙方懸殊的力量對比決定了勞動者在關于切身權益的談判中，一直處于被動地位。當前民營企業的工會組建率相對較低，據2007年全國工商聯七省市民營企業調查顯示，接受調查的742家企業中，成立工會組織的僅占31.86%[5]，工會談判、維權的能力極度弱化，工會組織不能發揮其作為勞動者代表，維護勞動者權益的應有的作用。

（四）勞動關系雙方利益摩擦增多，勞動爭議案件呈日益上升趨勢

近年來，民營企業勞動關系發生了劇烈而深刻的變化，勞動者和企業主的利益分化加劇，勞動爭議案件數量呈現較快增長趨勢。來自《中國勞動統計年鑒》的數據顯示，1999年全國民營企業勞動爭議案件受理數為13 929件，2003年增加為31 537件，五年內民營企業勞動爭議案件數量增長了近2.3倍，年均遞增45.3%，遠遠超過經濟增長速度。

三、民營企業勞動關系沖突產生的根源

1.勞動力市場供求失衡是勞資關系不和諧的直接原因

中國勞動力資源總體上供大于求，大量剩余勞動力的存在，導致了勞動者就業競爭激烈。在勞動力市場上，是資本雇傭勞動。資方與勞方地位差異顯著，而且民營企業多數集中于勞動密集型產業，對于勞動力的素質要求不高，勞動力的可替代性很強，因而勞動者維護自身合法權益的力量薄弱，為了保住就業崗位，對于企業主的種種侵權行為，只能被迫采取妥協或合作的方式。

2.民營經濟發展過程中勞動關系雙方理念素質滯后

勞動關系矛盾沖突的產生在一定程度上是勞資雙方思想理念與文化素質滯后的折射體現。自改革開放以來，中國的民營企業才得到了發展，其發展歷史相對比較短暫。許多民營企業創業歷程是非常艱辛的，依靠低成本來完成原始的資本積累。從總體上看，多數民營企業主沒有接受過正規教育或高等教育，科學管理知識和勞動法律知識匱乏，以人為本的理念滯后，過多地注重企業經濟效益的追求，忽視企業文化等軟環境建設。當勞動關系雙方發生沖突時，企業主總是會表現出強勢地位，不能平等地對待勞動者的利益訴求。在中國目前的民營企業中，勞動者的主體是由農民工構成的，由于文化素質低，法律意識淡薄，常常出現一些非理性行為，導致勞資雙方出現沖突時，毫無維權談判能力，總處于弱勢狀態。

3.勞動管理法律環境建設和執行力度不完善

完備的勞動法律體系及其有效執行是避免勞動關系矛盾沖突的有效保證。然而中國勞動管理法律環境建設還比較落后，雖然《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施促進中國勞動法律法規體系的完善，但其法律運行的有效性及適應性還有待檢驗。

四、構建民營企業和諧勞動關系的制度措施

1.加強企業文化等軟環境建設，樹立以人為本的思想理念

企業文化影響和決定企業組織及其人員的行為，價值觀念以及思想準則。良好的企業文化有利于增加勞動者的企業認同感，增強企業的凝聚力和競爭力，促進勞動者自身的權益要求與企業的健康發展有機結合。此外，還必須樹立以人為本的思想理念，尊重勞動。加大民營企業勞動關系雙方的勞動法制宣傳教育，提高勞動關系雙方的法制觀念。建設企業良好的軟環境，有助于構建和諧穩定的勞動關系。

2.積極推行社會責任標準，促進民營企業勞動關系和諧發展

SA8000（Social Accountability 8000）即“社會責任標準”，是美國經濟優先領域認可機構（CEPAA）指制定的全球第一個企業社會責任認證的國際標準。該標準由下列九項要素構成：不允許使用童工，不允許強制工作，提供安全健康的工作環境，尊重集會自由和集體談判權，非歧視原則，不允許采用懲罰性措施，不允許工作超時，確保最低工資標準，建立有效的監管體系。縱觀整個體系，九項要素都與緩和勞資矛盾密切相關[6]。

3.完善勞動法律法規體系，強化勞動監察力度

《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施對于中國勞動法律體系的完善起到了促進作用，但是仍必須繼續加強相關勞動法律的立法工作，及時修訂與實際情形不相符的內容。改革中國的勞動監察制度，堅持定期檢查和不定期監察相結合的制度，建立信息反饋和社會監督機制。中國的勞動保障監察隊伍相對不足，須適當增加監察機構和人員編制，同時抓好專業培訓工作，全面提高勞動監察隊伍的整體素質，認真履行其監督企業勞動關系運行的職責。

4.深化企業勞動關系三方協調機制

當前雇主、勞動者和政府的三方勞動關系協調機制已經初步形成，其中工會組織代表勞動者，勞動行政部門代表政府都有明確的代表性和規范性，但企業家組織代表雇主并不完整，在一些地區甚至沒有企業家聯合會。所以應將工商聯正式納入勞動關系三方協調機制之中。工商聯是中國政府聯系非公有制經濟的橋梁紐帶，把工商聯和企業家聯合會作為雇主的共同代表，擴大其有序參與，發揮協調勞動關系的積極作用。真正建立起一個行之有效的勞動關系三方機制，預防和化解勞動糾紛，保證中國民營企業勞動關系的和諧共贏。

參考文獻：

[1]郭慶松.企業勞動關系管理[M].天津：南開大學出版社，2001：3.

[2]郭慶松.當代勞動關系理論及其最新發展[J].上海行政學院學報，2002，（2）：105.

[3]王煥培.私營企業勞資關系的和諧缺失及對策[J].湖南省社會主義學院學報，2007，（3）：32.

[4]國家統計局人口和就業統計司，勞動和社會保障部規劃財務司.中國勞動統計年鑒2005[M].北京：中國統計出版社，2005：102.

[5]黃孟復.中國民營企業勞動關系狀況調查[M].北京：中國財政經濟出版社，2008：30-31.

[6]葉陸艷.寧波企業應對SA8000認證需要注意的問題[J].華東經濟管理，2006，（2）：16-18.

[責任編輯吳明宇]