市域沒有局外人 治理沒有旁觀者

林甲淳

新中國成立70年來，在中國社會的歷史轉型大潮中，社會治理不斷面臨新考題，市域社會治理現代化意義更加凸顯。

習近平總書記在黨的十九屆四中全會上指出，相比過去，新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強。數千年來，中國以農村人口為主的城鄉人口結構已經發生逆轉，意味著人們的生產方式、職業結構、消費行為、生活方式、價值觀念等都將發生極其深刻的變化。市域治理要自覺把政治引領貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實市域社會治理的共同思想基礎。

目前，一些最突出的矛盾和問題匯聚在市域，防范化解矛盾最堅實的力量支撐也在市域。市域在國家治理體系中的定位特殊，具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉的引擎作用、以點帶面的示范作用。同時，市域具有制定政策的自主空間、解決問題的資源基礎和大膽嘗試的回旋余地。作為推動基層治理的領導者、組織者、參與者，要主動適應市域社會治理面臨的新情況新問題，以工作機制建設為著力點，善于運用制度威力防風險、解難題、補短板，不斷提升市域社會治理效能。

實踐表明，法治是最穩定的治理，德治是最有效的教化，自治是最積極的活力。“三治”結合乃至融合，并非“自治+法治”“自治+德治”等形式的簡單相加和組合，而是“你中有我、我中有你”。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。市域治理無小事，關鍵從小事做起；市域沒有局外人，治理沒有旁觀者。要構建市域治理“一盤棋”格局，匯聚市域治理“一股勁”，織密市域治理“一張網”，形成人人支持、人人參與、人人盡責的全社會治理合力。