以服務企業為統領海曙外貿出口逆勢上揚

趙偉

2019年以來，面對嚴峻復雜的國際經貿形勢，海曙區堅決貫徹落實市委“三服務”活動“保持常態、追求實效”的要求，努力樹立“三化三度”服務品牌，打出一套服務外貿企業“組合拳”，取得明顯成效。2019年前11個月，該區實現出口573億元，出口規模列全市第四、全省第七，全國占比達到36.84‰，同比增長7.9%，分別高于全市、全省、全國1.2、0.7和3.4個百分點，為全市“225”外貿雙萬億行動開好局起好步作出了應有貢獻。

構建體系 以專業化提高服務精度

2019年7月，海曙區成立全省首個國際貿易發展聯盟（以下簡稱“聯盟”）。聯盟整合海關、稅務、信保、銀行、律所等力量，組建部門聯動、政企合力、行業組織廣泛參與的專業化、國際化服務隊伍，以精準服務呼應企業需求。

熱點切入，推進貿易便利化。針對外貿企業最為關心的通關、退稅速度問題，海曙海關通過綜合考評，將40家外貿骨干企業列入重點幫扶名單，開通綠色通道，加快通關速度。聯盟成立前，寧波甬泰平進出口有限公司海關查驗率居高不下；聯盟成立后，其隨即被列入重點幫扶企業名單，查驗率下降明顯，已接近高級認證企業水平。在海曙區貫徹落實寧波市“225”外貿雙萬億行動動員大會精神座談會上，海曙區稅務局為40家外貿骨干企業自動上調一個退稅等級，平均縮短退稅時間約1.6個工作日。

難點破解，加大金融支持力度。為幫助企業解決融資難問題，海曙區將進出口銀行寧波分行、中國銀行海曙支行、寧波銀行海曙支行納入聯盟，并提供支持企業名單，加大金融支持力度。寧波銀行海曙支行在充分調研企業需求和經營情況的基礎上，為寧波獅丹努進出口有限公司新增本外幣授信9000萬元，為寧波甬泰平進出口有限公司新增本外幣授信100萬美元。新增銀行授信和金市通額度，為企業下一步的技術改造和轉型升級提供了充足的“彈藥”，為企業進一步擴大出口規模奠定了基礎。

痛點去除，拓寬風險防范渠道。對參保外貿企業的幫扶，從單一的政策支持向多方式多渠道的專業化幫扶轉變。根據不同類型企業的痛點，聯盟分別舉辦小微企業、工貿企業、流通企業的風險防范培訓會，把國別風險、匯率風險以及中美經貿摩擦背景下的涉外法律風險防范作為重點宣講和培訓的主要內容。此外，聯盟還邀請世界四大會計師事務所之一的德勤會計師事務所三位高級顧問，免費為企業宣講財務風險防范知識。中信保寧波分公司不僅為40家實效企業下調保費，還為每家企業提供最多5項免費的買方資信調查服務，幫助企業有效防范開拓新市場、接觸新客戶的風險。

濃厚氛圍 以貼心化提升服務溫度

海曙區以交流拉進與企業的距離，以服務增進與企業的感情，以實打實的政策激發外貿企業創新發展、做大做強的動力，努力增強企業歸屬感、榮譽感、獲得感。

加強日常調研。采取實地調研、召開座談會等形式，加大對企業的調研服務力度。2019年，海曙區對出口超過500萬美元的外貿企業實現走訪全覆蓋，累計走訪企業超過300家，為企業解決融資、通關、信保等問題80余個。2019年廣交會期間，區領導牽頭，帶領商務、稅務、信保等部門，組成現場服務隊，赴展館調研，提高服務層級和效率。在中美經貿摩擦背景下，海曙區第一時間將美方的豁免清單傳達到相關企業，并指導企業與美方客戶溝通，爭取產品豁免。君禾泵業、維科集團等多家企業的出口產品被列入美方加稅豁免清單，出口實現大幅增長。

重視人才培養。加大國際運營人才培養力度，為外貿強區建設提供人才支撐。2019年3月，海曙區重點外貿企業總裁研修班舉行。研修班組織60余家外貿企業負責人赴天津大學培訓，并邀請轄區機場海關、郵局海關、海曙海關、櫟社海關和稅務、信保等部門共同參與，搭建外貿企業直接交流的平臺。下一步，海曙區還將把國際運營人才納入區“泛3315計劃”“百創匯海計劃”，加大招引力度，并逐年提高國際運營人才比例。

強化政策保障。2019年，海曙區出臺穩外貿促發展十條舉措，并制定外貿高質量發展的行動方案，從展會、信保、招商引貿等方面加大對外貿企業的扶持力度，并及時兌現2018年度外經貿政策扶持資金2100萬元，有效調動了外貿企業的出口積極性。為貫徹落實寧波市“225”外貿雙萬億行動，海曙區還將設立專項資金，推動外貿進出口業績翻番。政府的溫暖服務得到了外貿企業的積極回應。2019年7月，浙江省“訂單+清單”系統填報進入沖刺階段，訂單系統上線率在短短5天時間內從50%提升至100%。

壯大主體 以常態化拓展服務維度

海曙區通過努力打造常態化外貿服務品牌，贏得廣大外貿企業的口碑，并注重把服務向市外延伸、向外貿新模式拓展。通過守存量、挖增量和創新出口模式，海曙區不斷壯大外貿隊伍，提升發展層次。

守住出口存量。在全市范圍內率先實施外貿實力效益工程，遴選20家流通型和20家工貿型外貿企業，在政策、信保及貿易便利化等方面予以重點扶持，建強外貿穩增長的第一梯隊。2019年1—11月，40家區實力效益工程企業實現出口220億元，占全區出口總額的40.1%，平均增幅高達9.6%，拉動增幅1.1個百分點。同時，海曙區建立商務、稅務等部門與鎮鄉（街道）一體化的服務體系，對意向遷往大市外的重點企業進行上門服務，了解企業訴求，解決實際問題，留住一大批外貿企業。

擴大出口增量。組織招商小分隊赴廣州、西安等地開展招商引貿，宣傳海曙的政策優勢和營商環境，吸引多家外貿企業落戶海曙。據統計，2019年前11個月，招商引貿為海曙區提供了18億元的出口凈增量。扶持新的外貿綜合服務平臺，并為寧化通提供西片區工貿企業資源，促成其開展合作。寧化通出口額從2018年底的零增長到2019年前11個月的1.2億元，預計全年出口突破1.5億元，并爭取2020年獲評市級外貿綜合服務平臺。

培育跨境平臺。依托機場海關、郵政海關的雙口岸聯動優勢，協調稅務、海關、郵件互換局等多部門，落實跨境電商零售出口“無票免稅”政策，優先開展進出境郵件全國聯網傳輸數據，打造了基于“9610”業務的跨境小包出口平臺“易站通”。自2019年8月正式運營以來，“易站通”在機場、郵局的單日通關量最高達20萬單。此外，海曙區還將與世界500強企業物產中大、浙江中外運展開合作，大力發展“空運+海運”的跨境電商模式，力爭打造省級跨境電商服務平臺，為實現寧波“225”外貿雙萬億行動中跨境出口突破2000億元的目標作出海曙貢獻。

（作者單位：海曙區商務局）