激活“兩新”組織黨建工作的新思考

黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》首次提出:“各種新建立的經濟組織和社會組織日益增多，需要從實際出發建立黨的組織，開展黨的活動。”此后，各地黨組織普遍將新建立的經濟組織和社會組織簡稱為“兩新”組織，并在此基礎上形成了“兩新組織黨建工作”的提法。

在新的歷史條件下加強和推進“兩新”組織黨建工作，必須對“兩新”組織的特點有一個正確認識。例如，新經濟組織具有“雙高”特點，即企業的高淘汰率和職工的高流動性。在大量企業被淘汰、企業內黨員流動頻繁的情況下，一味追求消滅黨組織的“空白點”，其結果只能是疲于奔命、效率低下。而新社會組織具有“松散性”的特點，特別是活躍在社區的由群眾自發參加的民間性活動群體，很多既沒有明確的社團章程，人數更不固定，要在其中建立黨組織，開展黨的活動，具有相當大的難度。顯然，只憑良好愿望，片面強調建立黨組織并不能真正加強“兩新”組織黨建工作。

要進一步強化“兩新”組織黨建工作，必須把理論創新和實踐創新放在突出位置，重新審視“兩新”組織黨建工作中的幾個問題。

一是沒有建立黨組織并不意味著黨的工作不能開展。沒有黨組織的地方完全可以利用群團的力量或其他活動方式，引導群眾健康向上地參與社會活動和建設。同時要認識到消滅黨組織“空白點”并不是“兩新”組織黨建工作的唯一目的，它只是加強“兩新”組織黨建工作的重要措施之一。

二是加強黨的執政能力不僅要解決控制力問題，更要解決創造力、凝聚力、戰斗力和影響力問題。一方面，應當重點探索解決在沒有黨組織的“兩新”組織中如何開展黨的工作;另一方面，要研究解決建立了黨組織的“兩新”組織如何增強黨的工作的有效性。當前，最重要的工作就是如何運用已有載體與渠道，創建和拓寬各種平臺，充分利用社區、工會、工商、民政、統戰等力量，使各級黨組織真正成為黨的先進理念的組織者、推動者、實踐者，提高并發揮“兩新”組織內黨員的單兵作戰能力與先鋒模范作用。

最后，要對“兩新”組織尤其是新經濟組織黨組織的設置原則有新的思考。隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，原有黨的基層組織設置原則已滯后于社會發展，這特別反映在新經濟組織黨建工作中。新經濟組織的兼并、破產、重組乃家常便飯，各類人員的流動也日益頻繁。顯然，在新經濟組織黨組織設置原則上必須有新的思考。如果說，當年我們黨依據所處的內外環境和黨的政治任務曾獨創的“支部建在連上”的原則和做法，成功保證了黨在民主革命時期任務的完成，那么在當前國內外環境以及黨在經濟領域的各項任務都發生巨大變化的條件下，“兩新”組織黨組織設置原則也必須有大的突破和創新，以使“兩新”組織黨建工作跟上時代發展的要求。比如上海的浦東新區通過探索實施“屬地為主、條塊結合”的基層黨組織設置原則，為我們探索如何更好加強“兩新”組織黨建工作提供了一條嶄新思路。

(作者系中共重慶市委新經濟社會組織工作委員會研究室主任)