學習貫徹落實省委九屆八次全會精神 努力做好人大當前和明年的工作

中共吉林省委九屆八次全體會議聽取和討論了王珉受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共吉林省委貫徹落實<中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>的實施意見》，韓長賦作了總結講話。省委九屆八次全會深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，切實加強和改進新形勢下黨的建設，努力開創振興吉林的新局面，是一次非常重要的會議。我們要認真領會省委全會精神，深入學習中央《決定》和省委《實施意見》，學習王珉同志的重要講話，按照省委的統一部署，迅速掀起學習貫徹熱潮。下面，我對學習貫徹落實省委九屆八次全會精神談三點意見。

一是深入學習中央《決定》，增強抓好新時期黨的建設的責任感和緊迫感。要充分認識中央《決定》的重大意義?！稕Q定》深刻分析了新形勢下加強和改進黨的建設的重要性和緊迫感，科學總結了執政黨建設的基本經驗，對推進黨的建設新的偉大工程進行了全面部署，是新時期加強和改進黨的建設的綱領性文件，對于保證黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心，具有重大而深遠的意義。60年來，我們黨既緊緊圍繞推進社會主義事業來推進黨的建設，又通過推進黨的建設來推進社會主義事業。改革開放以來，我們黨順應世情、國情、黨情的新變化，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持以改革創新的精神加強黨的自身建設，加強黨的執政能力建設和先進性建設，黨內民主不斷擴大，黨內生活準則和制度不斷健全。黨的各級組織不斷加強，覆蓋面不斷擴大，黨員隊伍不斷發展，截至2008年底，黨員總數達到7593.1萬人，是新中國成立時的17倍;黨的基層組織371.8萬個，是新中國成立時的19倍。黨的作風建設全面加強，反腐倡廉建設深入推進，黨的執政地位更加鞏固。實踐證明，在中國這樣一個擁有十幾億人口的大國，國家統一，人民團結，社會安定，民主發展，民生改善，現代化建設，都要靠黨的領導。在新的歷史時期，面對世界形勢新的變化，全面推進黨的建設新的偉大工程，加強和改進黨的領導，使黨始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的過程中始終成為全國各族人民的主心骨，成為領導中華民族偉大復興進程中的核心力量，具有重要的現實意義。要充分認識《決定》的現實針對性。《決定》指出，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求，不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是:一些黨員、干部忽視理論學習，學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心;一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄;一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不強，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止;一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯;有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重;一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。通過學習，我感到《決定》列舉的這些現象十分準確，這些確實是長期以來黨建工作中的薄弱環節，這些問題到了必須解決的時候了，如果不解決，從嚴治黨，依法執政的目標就很難實現。我們人大常委會機關的黨員干部也要在學習中認真對號入座，通過學習，查找和改進自身的不足。要通過學習把握中央《決定》中的新觀點、新思想和新舉措。《決定》中有許多與時俱進的新的亮點，只要我們認真學習就能很好地了解和把握。我在這里不多講，留給同志們在學習研討中去不斷認識，不斷深化。比如，《決定》中引人注目地把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務提了出來。這對我們從新的歷史起點出發，全面加強和改進黨的建設，深入貫徹落實科學發展觀，完成全面建設小康社會的歷史任務，推進中國特色社會主義事業全面發展具有現實指導意義?！稕Q定》中總結的黨建六條基本經驗，這是黨的建設的重要理論成果?！稕Q定》在堅持和完善黨的領導制度中提出，科學的領導制度是黨有效治國理政的根本保證，同時進一步闡述了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權組織實施黨對國家和社會的領導等等，同志們在學習過程中要認真地消化。對《決定》的學習不能流于形式，機關黨組和機關黨委要作為一項硬任務認真抓好對《決定》的學習。每個黨員都要通讀《決定》全文。常委會黨組中心組要在省委理論中心組學習后，圍繞加強黨的建設這一主題，召開一次學習擴大會。機關黨組和機關黨委要開展多種形式的學習活動。同時還要以支部為單位把學習任務落實好。要有明確具體的學習方案，規定必須學習的篇目。有關黨建的資料和文章比較多，比如，9月1日習近平同志在中央黨校2009年秋季開學典禮上作的關于新中國60年黨的建設的幾點思考的重要講話，還有剛剛發表的關于加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻的重要文章等。通過學習使機關黨員干部真正受到一次黨性和黨的建設基本理論教育。要把紀念建國60周年取得的偉大成就與加強黨的領導結合起來，把堅持黨的領導與堅持人民代表大會制度結合起來，使學習活動內容豐富，取得成績。

二是要把省委貫徹落實中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定實施意見作為黨建工作的重要指導性文件認真學習。省委貫徹落實中央《決定》的《實施意見》得到了與會同志的高度評價，大家認為這個《實施意見》完全符合中央《決定》精神，對推進《決定》的貫徹落實具有重要指導作用。同時認為，《實施意見》符合吉林省實際，重點突出，針對性和操作性強。有些同志不是十分清楚，中央《決定》9月18日通過，省委的《實施意見》一周多時間就出臺，是不是一個程序化，或者說是形式化的文件，真實情況不是這樣，在全會上王儒林同志對這個《實施意見》的起草情況專門作了說明。從今年4月份省委就開始部署黨建工作，王珉等省委主要領導深入實際調查研究，牽頭完成了黨建調研報告，“七一”前省黨建領導小組總結了17篇“抓黨建、促振興”典型事例調研報告，這些報告都在吉林日報一版、二版主要位置陸續發表，注重學習的同志可能注意到。在大量調查研究和總結經驗的基礎上，8月份根據王珉同志要深入思考、提前謀劃、高標準制定好我省貫徹落實中央《決定》的《實施意見》的指示要求，由儒林同志牽頭組織省紀委和省委組織部、宣傳部、政研室四部門組成實施意見起草組，五易其稿，廣泛征求各方面意見，最后由省委九屆八次全會通過。我們要把學習中央《決定》和省委《實施意見》結合在一起認真學習，融會貫通。省委《實施意見》條理清楚，目標和任務明確，把中央《決定》的精神落實到我省黨建的實際工作中。機關黨組和機關黨委在制定學習方案時，要注意把學習中央《決定》和省委《實施意見》有機結合，把貫徹中央精神和省委部署統一起來。

三是要重點學習王珉同志在省委九屆八次全體會議上的講話，把人大當前和明年的工作統一到講話精神上來。王珉同志指出，黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。全省各級黨組織要把學習貫徹四中全會精神作為當前的重要政治任務，認真學習、深刻領會、全面把握全會的主要內容和精神實質，切實把思想和行動統一到中央的決策部署和要求上來。王珉強調，要正確認識和科學把握當前形勢，加快推進吉林全面振興。當前，國際經濟正在出現一些積極的轉變，我國經濟企穩向好趨勢更加明顯，進一步加快發展的有利條件和積極因素不斷增多。特別是國家已明確要保持實現經濟政策的連續性和穩定性，國務院出臺了《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，批準了《中國圖們江區域合作開發規劃綱領——以長吉圖為開發開放先導區》，這都將為吉林振興發展注入新的活力和動力。這里我要強調一下，以長吉圖為開發開放先導區，這個意義非常重大，這是國家的重大戰略決策，是國家級的開發開放區域，我們人大的同志要密切關注這個事情，因為我們要對此作出決議，代表人民參與這項重大決策。王珉同志在分析不利因素時指出，世界經濟復蘇總體將是緩慢、曲折的過程，我國經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡。尤其應該看到的是，我省投資拉動的難度不斷增大，結構調整的任務非常艱巨，振興發展的內在動力不夠充足，正處在經濟企穩回升的關鍵節點，鞏固發展基礎的特殊時期，進入彎道超越的重要階段。這是省委對當前國際、國內和省內發展形勢做出的判斷。我們要深刻認識當前經濟和社會發展形勢，使我們的認識和行動與省委保持高度一致。今天的會議主要是學習傳達會，我對人大當前工作不提更細的要求。但是，從時間上看，距離年底只有兩個多月的時間，各部門要提高工作效率，按照常委會工作要點和任務分解落實的要求，高質量地完成今年的各項任務。從現在開始既要做好今年工作的收尾，又要著手思考明年的工作。王珉同志在講話中就深刻學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，全力做好今年后幾個月和明年各方面工作提出具體要求。主要有三方面要求:一是正確認識和科學把握當前形勢，加快推進吉林全面振興;二是切實保障和改善民生，全力維護社會和諧穩定;三是提高各級領導班子和領導干部駕馭全局的能力，為振興發展提供政治和組織保證。王珉同志指出，做好今年后幾個月和明年經濟工作，關鍵是要堅持以科學發展觀為指導，突出保增長、保民生、保穩定這一中心任務，深入貫徹落實國務院《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，著力在擴大總量和優化結構上下功夫，不斷增強發展的活力和動力，提高經濟增長的質量和效益，努力實現科學發展、加快振興、富民強省的奮斗目標?？梢哉f，省委明年的工作任務和工作思路基本明確，我們要結合工作實際確定明年工作的重點，早謀劃，早動手，為明年省人大常委會工作的深入開展做好充分的準備。