提高執(zhí)政能力必須提高抓落實的能力

在新形勢下，如何增強(qiáng)落實意識，提高抓落實的能力，成為各級領(lǐng)導(dǎo)提高執(zhí)政能力的重要組成部分。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識狠抓落實的緊迫性，并在具體的工作實踐中不斷提高抓落實的自覺性，真正在狠抓落實上下功夫，在狠抓落實上作表率，在狠抓落實中創(chuàng)實績。

一、必須充分認(rèn)識提高抓落實能力的極端重要性

第一，提高抓落實能力。是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、做到執(zhí)政為民的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨執(zhí)政理念的新飛躍。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了全面而精辟的闡述，指出科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要做到這一點(diǎn)，不能僅僅停留在理論上、號召上、口號上，而必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，聯(lián)系實際、指導(dǎo)實踐、解決問題、推動工作，使各項工作措施一件一件地付諸實踐、見諸行動。取得實效、惠及人民，真正落實到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的行動上。只有這樣。才是真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

第二，提高抓落實能力。是貫徹黨的思想路線、樹立正確政績觀的具體體現(xiàn)。我們黨運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識論，確立了一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線。狠抓落實，從根本上反映了馬克思主義認(rèn)識論和黨的思想路線的要求，反映了實踐第一的基本觀點(diǎn)。只有狠抓落實，才能真正做到一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是。樹立正確的政績觀是貫徹思想路線的基本要求。沒有正確的政績觀作指導(dǎo)，抓落實必然偏離正確的方向。廣大黨員干部要把抓落實的出發(fā)點(diǎn)放到為黨爭光、為民造福上，把抓落實的落腳點(diǎn)放到辦實事、求實效上，把抓落實的重點(diǎn)放到立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上。

第三。提高抓落實能力，是實施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、做好一切工作的根本途徑。我們黨一直把狠抓落實、務(wù)求實效作為一項基本的工作要求、一種基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，作為黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細(xì)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變重決策、輕實施的思想，一經(jīng)作出決策之后，就應(yīng)把工作重心及時轉(zhuǎn)移到抓落實上來，在抓落實的過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)工作才算真正落到了實處。無數(shù)事實證明，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結(jié)果；所存在的許多不足。正是抓而不實的后果。狠抓落實，是做好一切工作的根本保證。

二、必須清醒認(rèn)識不抓落實的嚴(yán)重危害性

近年來，全省各級黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，在狠抓落實方面做了大量工作，收到了積極的成效，但與中央的要求和人民群眾的期望相比，還存在不小的差距。在實際工作中，還存在不少領(lǐng)導(dǎo)干部不抓落實或不善于抓落實的問題。有的工作作風(fēng)飄浮，對中央和省委、省政府的政策措施、工作要求照抄照搬。滿足于以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。缺乏深入的調(diào)查研究，缺少嚴(yán)格的督促檢查；有的不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，缺乏敢闖敢冒、改革創(chuàng)新的精神和勇氣，“怕”字當(dāng)頭，患得患失，碰到問題躲著走，該抓的不抓，該管的不管，該干的不干；有的作風(fēng)渙散，組織紀(jì)律性差，對待黨的路線方針政策采取“實用主義”態(tài)度，只取所需，為己所用，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的工作敷衍了事，抓而不實、抓而不力，滿足于“差不多”、“過得去”；有的華而不實，虛報浮夸，擺花架子，搞形式主義，追求表面上的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧，工作沒做多少，匯報卻頭頭是道，唱功不錯，做功太差；有的干部確實也很累、很忙，但沒有忙到點(diǎn)子上，只是忙在“文山”上，忙在“會海”里，忙在餐桌上，忙在瑣事里。忙在“取經(jīng)”上，忙在應(yīng)酬里。有的甚至忙著跑“門路”，忙著搞“內(nèi)耗”。這些忙，對黨的事業(yè)沒有半點(diǎn)好處，只會遭到人民的唾棄和反對。出現(xiàn)這些問題的根本原因主要還在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部忘掉或者淡化了我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。對這些不抓落實的種種表現(xiàn)，人民群眾深惡痛絕，也憂心忡忡。如果我們不堅決反對并及時糾正。任其發(fā)展，后果將不堪設(shè)想。一是會導(dǎo)致黨和國家的方針政策落不到實處。發(fā)生政策落空、政令不暢現(xiàn)象：二是會導(dǎo)致一些地方和部門工作停滯不前，錯失發(fā)展機(jī)遇；三是會導(dǎo)致干部隊伍作風(fēng)松散浮夸，損害黨群干群關(guān)系；四是會導(dǎo)致一些關(guān)系群眾切身利益的問題長期得不到解決，甚至釀成嚴(yán)重的突發(fā)性和群體性事件，影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

落實才能興業(yè)，空談只會誤事。大到一個國家，一個民族，小到一個單位，一個人，莫不如此。歷史告訴我們一條真理，落后就要挨打，但落后往往始于不落實。平心而論，我省的綜合經(jīng)濟(jì)實力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著不小的差距。在談到發(fā)展不夠時，我們往往更多地歸咎于思想不解放、觀念落后。這當(dāng)然是對的。但問題的另一面我們往往忽略了，那就是我們常常用以自嘲的“醒得早，起得晚”。既然有“醒得早”的時候，那就說明思想和觀念并非一直落后。致命的是“起得晚”，不去抓落實，不善于抓落實。我們必須清醒地看到，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢喜人，固然有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但他們千方百計謀發(fā)展、一心一意搞建設(shè)的勁頭和韌勁，正是我們所缺乏的。說白了就是我們在抓落實上技不如人，這正是導(dǎo)致我們發(fā)展不快的重要原因。

三、必須努力形成狠抓落實的良好局面

加快改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，不可一日少落實，也不可一事不落實。思想解放不夠、發(fā)展不夠、抓落實不夠仍然是湖北面臨的最大實際。我們要走在中西部省份前列。成為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，關(guān)鍵是要在落實上狠下功夫，在全省上下形成狠抓落實、善抓落實的強(qiáng)大合力和良好局面。

第一，圍繞感情抓落實。抓好落實工作，要特別強(qiáng)調(diào)從感情上去落實。感情落實，就是把對人民群眾的深厚感情。落實到為民多辦事、辦實事、辦好事上來，以實現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正把關(guān)心民生、為民謀利看得高于一切。各項工作的成效，最終要體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活和健康水平的提高上。讓人民群眾充分享受改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。每一個干部心中要有“三愛”，真正做到愛祖國、愛人民、愛自己的事業(yè)；腦中要有“三感”，始終懷有責(zé)任感、使命感、緊迫感。抓落實的成效如何，最終也應(yīng)由廣大人民群眾來評價，最終要看群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護(hù)、是否高興。這既是正確政績觀的評價依據(jù)，也是檢驗抓落實的惟一標(biāo)準(zhǔn)。我們必須始終把人民群眾的呼聲、意見和要求作為指導(dǎo)和改進(jìn)工作的第一信號，并以此經(jīng)常反省自己是否真正做到了狠抓落實。自己的工作是否真正經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。

第二，圍繞發(fā)展抓落實。黨的執(zhí)政能力。首先是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，而且發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展。現(xiàn)在，我們的工作任務(wù)很重，需要落實的事情很多。面對千頭萬緒的工作，必須把發(fā)展作為狠抓落實的主線，一切工作的落實都要圍繞發(fā)展來展開。凡有利于發(fā)展的事要多做。不利于發(fā)展的事堅決不做。要謀劃發(fā)展，更要善于破解發(fā)展中的難題。在發(fā)展的過程中。必然會出現(xiàn)一些影響發(fā)展的瓶頸問題，如環(huán)境問題、社會穩(wěn)定問題、農(nóng)民增收問題，等等。要解決這些問題。一是要吃透中央和上級黨委、政府有關(guān)方針政策，實事求是地抓好落實；二要廣泛調(diào)查研究，包括學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，取他人之長為我所用；三要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則，大膽實踐，大膽改革，找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出實實在在的辦法；四要學(xué)會運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的新思維和新方法，積極主動地解決發(fā)展中存在的問題。

第三。圍繞重點(diǎn)抓落實。這既是一條成功經(jīng)驗，也是抓落實的一個重要方法。抓重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，也是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有真才實學(xué)的直接體現(xiàn)。善不善于抓重點(diǎn)和抓難點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，在工作效果上的差異是顯而易見的。只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點(diǎn)，破難點(diǎn)，才能掌握工作的主動權(quán)。每個領(lǐng)導(dǎo)干部對每年、每季、每月、甚至每周的工作都應(yīng)當(dāng)理出其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，只要重點(diǎn)一經(jīng)確定，就要集中精力，全力以赴，確保完成。通過抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，有效地帶動全局工作。要實現(xiàn)落實“重心”下移，把工作的重點(diǎn)放在基層，深入到農(nóng)村、企業(yè)、災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)第一線，多到困難大、矛盾多、群眾意見大的地方去解決問題。當(dāng)前尤其要注意解決好那些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，解決好那些對本行業(yè)、本部門發(fā)展有重大影響的難點(diǎn)問題，解決好那些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。真正把工作的重點(diǎn)放到研究解決事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上。放到研究解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)的突出問題上。具體而言。就是圍繞省委八屆七次全委會的總體部署和各項任務(wù)，一步一步地展開，一項一項地分解，一件一件地落實，一年一年地見效。實踐不斷變化，落實必須創(chuàng)新。創(chuàng)新決不是那種談起來激情澎湃，做起來亦步亦趨的“嘴巴創(chuàng)新”。更不是不顧實際的一味蠻干。必須與時俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)新工作思路、工作領(lǐng)域、工作載體和工作方法。研究新情況，探索新路子，把抓落實的過程變成工作創(chuàng)新的過程。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)者個人也只有在解決重點(diǎn)和難題的過程中。才能得到工作的樂趣，獲得充分的成就感。

第四，圍繞責(zé)任抓落實。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，服務(wù)就意味著責(zé)任。權(quán)力是有限的，責(zé)任是無限的。強(qiáng)化責(zé)任是推動各項工作順利實施的重要保證，只有明確了責(zé)任，出了問題才好追究責(zé)任。強(qiáng)調(diào)責(zé)任。必須強(qiáng)調(diào)敢于負(fù)責(zé)。敢于負(fù)責(zé)就是要具有直面風(fēng)險的勇氣和魄力。領(lǐng)導(dǎo)干部不能只當(dāng)“演員”，更不能游離在“演員”和“觀眾”的角色之間。必須認(rèn)識到自己的主要職責(zé)是當(dāng)“導(dǎo)演”。現(xiàn)在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)“導(dǎo)演”的角色很不到位，該想的沒有想到，該干的沒有干好。領(lǐng)導(dǎo)的“導(dǎo)演”職責(zé)，不僅是一種角色，更是一種責(zé)任。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)都要明確，工作有了成績要多歸功于副職和廣大干部，工作局面推不開的主要責(zé)任首先必須自己承擔(dān)。要建立和完善抓落實的目標(biāo)責(zé)任制。在明確“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上。將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化。分解到崗、具體到人，使每件事都有專管的人，每個人都有專管的責(zé)，促使人人想辦法，個個有壓力，形成多層次抓落實的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制。要建立和完善抓落實的責(zé)任督查機(jī)制，健全巡視督查、信息反饋、明察暗訪、情況通報制度。及時了解掌握工作的進(jìn)度和取得的效果。做到每一項工作有布置、有檢查、有評估、有獎懲。

第五，圍繞主體抓落實。抓落實的主體是人。不落實者必落后，善落實者領(lǐng)先機(jī)。狠抓落實，事莫大焉：善抓落實，功莫大焉。要保證各項任務(wù)落到實處。必須建設(shè)一支作風(fēng)過硬、工作扎實的干部隊伍。要教育廣大干部增強(qiáng)抓落實的意識，爭做狠抓落實、善抓落實的模范。要建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系和獎懲制度，形成正確的用人導(dǎo)向和用人制度，大力褒獎埋頭苦干、狠抓落實的干部，營造踏實苦干，狠抓落實的良好氛圍。干部隊伍的素質(zhì)和能力是抓好落實的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須不斷提高黨員干部抓落實的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是抓落實的有效載體。要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化工作人員公仆意識，進(jìn)一步推進(jìn)全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，以更加扎實的工作，全面推進(jìn)湖北的改革和發(fā)展。