怎一個“制播分離”了得

上海的改革更注重的是“企宣分離”，但也只是有限分離

上海的廣播電視行業(yè)進行了一次重大的體制改革，原來作為事業(yè)單位的上海文廣新聞傳媒集團一分為二，成為負責節(jié)目播出和新聞節(jié)目制作的上海廣播電視臺，以及負責非時政新聞節(jié)目制作和廣告等各類經(jīng)營業(yè)務的上海東方傳媒(集團)公司。前者仍然是事業(yè)單位，后者則是由上海廣播電視臺出資控股的企業(yè)，并謀求在不久的將來上市。

上海方面把這次改革稱做“整體實施廣播電視制播分離”，但從其改革方案的內(nèi)容來看，這次改革與前些年電視業(yè)一直在提的“制播分離”并不一致，上海的改革更注重的其實是“企宣分離”。

中國廣播電視業(yè)的宣傳任務與商業(yè)利益兩種追求并重，宣傳喉舌機構與創(chuàng)利產(chǎn)業(yè)兩種職能并行由來已久。改革開放之前，中國的廣播電視機構是純粹的國家宣傳機器，功能單純，經(jīng)費完全由國家財政提供。

隨著中國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，更是出于廣播電視傳播高額成本的巨大壓力，自上世紀70年代末以來，中國的廣播電視事業(yè)逐漸引進了在節(jié)目間插播廣告這一典型的商業(yè)電視模式，在很大程度上改變了原來純粹國家廣播電視體制的形態(tài)。

最初十幾年間，廣播電視行業(yè)的商業(yè)經(jīng)營還帶有“以宣養(yǎng)宣”的意味，但隨著商業(yè)廣告收入越來越多，多種經(jīng)營業(yè)務越來越大，賺取更多利潤似乎成為許多廣播電視機構的頭等大事。從這種意義上講，中國的國家廣播電視組織，實際上已經(jīng)演變成一種國家體制與商業(yè)體制的混合體。……