中美戰略與經濟對話：中美合作與全球未來新格局

2009年7月27日，首輪中美戰略與經濟對話在華盟頓舉行，該對話的基礎是2005年以來的歷次中美戰略對話與中美經濟對話。將這兩大中美對話機制融合，從而標志著中美戰略對話與合作關系發展到全新的階段，也以最清晰的方式表明了在當前全球政治和經濟格局下中美雙邊關系的重要性，因此，其持久深入的意涵尤為值得人們注意。

在本輪對話開幕式上，奧巴馬總統特別提到了中美關系不僅關系到兩國，也關系到21世紀的全球面貌，將影響如何去塑造一個更美好的世界未來，而美國不僅要在經濟事務中尋求中國的合作，也將在安全事務中與中國合作。這種對中美關系和中國全球作用前所未有的高度重視，既表示出中國作為崛起的大國在包括安全問題在內的全球事務中的新分量，也表明了奧巴馬政府對中國現實和潛在力量的新的認知，這一新的認如構成了美國最高戰略決策人士及部門構想未來中關系的一個新的基礎。

回顧以往，在20世紀的下半頁，中美關系的歷程可謂跌宕起伏，既有長期的、對各自后果嚴重的全面對抗，也有深入的、改變了世界格局的戰略合作，彼時，安全和軍事問題是幾乎唯一且首要的兩國關系接觸點。近50年來，隨著中國奉行改革開放的內外政策，歷史的對抗原因固然因為時代的變遷而消失，不過合作的基礎也悄然發生了翻天覆地的變化，同時，新時代的兩國利益格局也帶來了新的摩擦和抵牾，但是，隨著中國成為最有活力的世界經濟大國和全球事務的參與者，以及全球安全事務新的特點萌生，總體來說，兩國共同利益的基礎不是縮小了，而是擴大了，兩國的地緣戰略距離不是拉遠了，而是愈加的接近。這是兩國必須探討和摸索全新的、更高層次的戰略合作的客觀條件。

目前，以金融危機為標志的全球經濟大衰退正威脅著各國的政經安全，同時也預示著國際格局將發生劇烈的變化。從更大的背景觀察，首先，技術產業升級和市場變化帶來了新的國家權力的沉浮，也造成了未來全球格局的極大不確定性。其次，由于能源和環境問題的惡化，更多全球性的危機日益浮上大國事務的前臺，這些問題雖然并非傳統國別的安全威脅，卻是針對全球的長遠危險。其三，由于發展不平衡及歷史和現實的緣由，地區不穩定隨時有轉化為沖突，甚至戰爭的危險，而地區不穩定又會威脅到全球穩定。最后，隨著以國際恐怖主義為主要代表的國際極端勢力的崛起，新型的安全威脅日益嚴峻，而這些新型安全威脅又有與核生化等大規模毀滅武器結合的趨勢，其現實的危險是任何繁榮的社會所不能承受的。面對上述這些劇烈的變化和新型威脅，中美兩國無論從自身利益的角度來說，還是從全球費任的角度來說，無疑都負有首當其沖和不可推卸責任。在這種共同利益與責任的觀照之下，兩國需要更緊密的戰略合作與協調的現實環境也是至為顯明的。

50年來，從基本處于全球秩序的邊緣，到今天如此廣泛地參與地區事務及全球事務，中國的崛起是任何國家考慮全球和地區政策時必須面對的基本現實。美國作為當今國際秩序的主要塑造者，其對中國的需要既是迫切的，也是真實的，此次奧巴馬總統對中美戰略與經濟對話的高度期待正是這一需要的最新表述。對于中國來說，發展與美國的更深入和坦誠的戰略合作，既是進一步參與全球秩序塑造、參與全球規則制訂和修正的必要步驟，也是拓展和保護自身正當全球利益的必由之路。