奧巴馬為對華衛星出口松綁 美媒憂泄導彈技術

一貫以報道“中國威脅、”見長的美國軍事記者比爾·蓋特茨又語出驚人。蓋特茨在15日美國《華盛頓時報》上的報道聲稱，奧巴馬在9月29日發布行政命令，將中國采購美國“導彈和航天技術及其產品”的核準權限，由白宮轉移到商務部。蓋特茨宣稱，此舉將有助于中國提升導彈戰力。

反華記者擔心“悲劇”再現

蓋特茨說，奧巴馬這一決定變更了《1999年國防授權法》中的一項重要條款，即總統應提前告知國會，向中同轉讓敏感技術是否會損害美國的航天產業，或者是否有助于中國的導彈計劃發展。

蓋特茨在文章中引用在布什政府時期任五角大樓技術安全專家的愛德華·廷珀萊克的話說，這將不可避免地促使中國導彈實力的大幅提升，“像上世紀末休斯和勞拉兩公司造成的悲劇又要重演了”。

1995至1996年，美國勞拉空間系統公司和休斯電子設備公司，先后委托中國長城工業公司為其發射商業衛星，這兩次發射都失敗了。航天產業本身是個風險較高的領域，發射失敗也難以避免。事后休斯、勞拉及中方長城公司分別進行調查以弄清發射失敗原因。在獲得美國商務部的批準后，美國公司將其調查報告“刪除敏感內容”后轉交給了中方。然而，這為以后的糾紛埋下了伏筆。

1996年臺海危機期間，解放軍試射了兩枚短程彈道導彈，其精確性能讓美國一些國會議員和防衛專家“大吃一驚”。在以捕風捉影見長的《考克斯報告》中，認定是勞拉與休斯公司與中方“共享”了關于衛星與火箭的“敏感技術”，從而使得“中國導彈能力大幅提高”。

受這種論調影響，美國國會在通過的《1999年國防授權法》中規定，將美國衛星技術及其產品的出口核準權從商務部收歸白宮。

美國航天業急需國際市場

記者在白宮和美國商務部網站上，都沒有找到奧巴馬轉移核準權決定的原文，許多媒體都是引用蓋特茨的報道。

中國軍控協會副秘書長騰建群對《國際先驅導報》分析指出，美國政府對導彈／火箭技術以及商用衛星出口實行不同的管制程序，前總統克林頓在其第一任期之初，為促進美國在國際衛星市場的占有率，把商用衛星出口的核準權交給商務部，但火箭／導彈技術出口還是歸國務院、五角大樓以及總統嚴格管控。《1999年國防授權法》通過后，又把衛星出口核準權收歸白宮。像蓋特茨所說，奧巴馬這次把導彈和衛星技術的核準權“一攬子”交給美國商務部，可能性并不大。奧巴馬很可能只是把商用衛星的審批權重新交回了商務部。

事實上，截至上世紀末，美國公司在全球衛星市場占有率近90％。然而，正是《1999年國防授權法》把美同公司在全球衛星市場的占有率給“腰斬”了。

美國衛星工業協會主席帕特里夏·庫珀在今年4月向眾議院遞交的報告中說，全球衛星工業穩定增長，2007年產值總計1230億美元，但美國衛星制造商市場占有率在過去幾年中都不到40％。美國戰略與國際問題研究中心發表報告說，許可證審批平均每年給美國衛星工業增添5000萬美元成本，由此造成年收入損失高達6億美元。

中國軍控協會副秘書長滕建群對《國際先驅導報》說，奧巴馬估計是希望借此來推動美國衛星產業的國際市場占有率，從而帶動美國經濟恢復。騰建群說，中美兩個航天大國非常有必要合作，中方火箭發射在國際市場上有較高的性價比，對美國公司有很大吸引力。核準權交給商務部，中國火箭發射美國衛星的場面會更容易出現。

提防出口中國是“瞎操心”

至于多位美國專家擔心核準權轉移會幫助中國發展導彈，滕建群對此反駁說，一不可能，二沒必要。

滕建群解釋說，此次轉移給商務部的只是商用衛星出口的核準權，而與軍事領域更為密切的火箭／導彈技術及其產品的出口審批權，還牢牢掌握在國務院和五角大樓手里，還要受到國會的嚴格監督。另外，中國已經建立起完善的導彈產業體系，今年國慶閱兵中展示的新型洲際導彈和巡航導彈，足以顯示我國導彈工業的發展水平，無需借助來自美國的“外援”。