關(guān)于我國公證體制改革的探討

摘要:公證權(quán)本身不同于行政權(quán)，又有別于司法權(quán)，其身份“準(zhǔn)公權(quán)”的特性要求應(yīng)設(shè)立不同于行政和司法體制的獨有體制。現(xiàn)行的公證體制有悖于公證的自身特性，已滋生了種種弊端，因此對其改革已是勢在必行。

關(guān)鍵詞:公證權(quán);性質(zhì);公證體制;改革

中圖分類號:DF86 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1000-8136(2009)21-0083-02

1公證的性質(zhì)探討

公證顧名思義就是“公權(quán)作證”或“以國家名義證明”。公證的產(chǎn)生，是國家權(quán)力順應(yīng)社會的發(fā)展，介入市民、社會經(jīng)濟(jì)和社會效益的產(chǎn)物，使得原本屬于民間信用保證機(jī)制的證明活動印上了國家的烙印，同體現(xiàn)國家權(quán)力意志的行政權(quán)、司法權(quán)相比，公正權(quán)有著自身不同的特性。

1.1公證權(quán)不同于行政權(quán)

行政權(quán)是國家對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的活動，與公證權(quán)相比，雖然都是以國家的名義行使權(quán)力，但兩者的不同之處顯而易見。從服務(wù)的對象和存在的目的來看:行政權(quán)的行使是出于社會綜合管理的需要，目的是為了維護(hù)社會公益，為大眾服務(wù)，實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;而公證權(quán)則是在當(dāng)事人的申請下對特定的行為或事物的真實性、合法性提供證明服務(wù)，其服務(wù)對象具有個別性、單一性。從行使方式上看:行政權(quán)在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)自主行事，無需當(dāng)事人的申請;而公證權(quán)的行使則只有在相對方的申請下國家才能夠提供公證服務(wù)。從行使內(nèi)容上看:行政權(quán)所涉及的范圍極為廣泛，其行使結(jié)果往往改變了當(dāng)事人之間已有的權(quán)利義務(wù)法律狀態(tài);而公證權(quán)所涉及的范圍只有證明權(quán)這一項內(nèi)容，其行使結(jié)果不會變更當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，只是以國家的名義進(jìn)行認(rèn)可和證明。……