關于高校家庭經濟困難學生資助的思考

摘要: 針對高校家庭經濟困難學生，現在我國普通高校形成了“獎、貸、助、補、減”等多種方式的混合資助體系。在資助體系中，大部分資助屬于無償資助，注重對家庭經濟困難學生的物質解困，而忽略精神解困。本文提出了改變“免費面包”的資助方式，即加大貸學金、獎學金和勤工助學的力度，以期實現資助方式從無償資助向有償的轉變。

關鍵詞: 高校家庭經濟困難學生資助

一、家庭經濟困難學生及資助現狀

高校家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生[1]。我國的高等教育現在已經進入大眾化教育階段，至2007年年底，高等教育規模已超過2700萬人，高等教育毛入學率達到23%[2]。高校家庭經濟困難學生人數約占在校生的20%，并且有逐年增加的趨勢。如何讓家庭經濟困難學生都上得起大學，是黨和政府都十分重視的問題[3]。現在我國普通高校形成了“獎、貸、助、補、減”等多種方式的混合資助體系，資助了大批家庭經濟困難學生。2007年《國務院關于建立健全本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發[2007]13號)及配套辦法頒布實施后，國家、地方政府、一些民間資助機構和學校的專項助困資助進一步加大了對高校家庭經濟困難學生的資助力度，資助金額和人數大幅提高。

二、家庭經濟困難學生資助工作存在的問題

1.資助模式的不合理。

隨著資助范圍和資助金額的擴大，助學金、生活補貼、社會捐資、困難補助、學費減免等均屬于“免費面包”式的無償資助，很多家庭經濟困難學生都認為受資助理所當然，從而寄希望于外界的資助，自己不去奮斗，產生“等、靠、要”的依賴思想，成為精神上的貧困者。一部分非經濟困難學生千方百計開出家庭經濟困難證明爭當“家庭經濟困難學生”，等待政府和學校的救濟，致使學費一拖再拖，嚴重影響到學校的正常教學秩序和學校對人才培養的質量。

2.增加了家庭經濟困難學生認定的難度。

高校一般是憑借學生當地村委會、街道辦事處或民政部門開具的家庭經濟證明，并結合學生在校的生活消費等情況綜合確定其困難程度的。一方面，生源地村委會、街道辦事處作為家庭經濟困難證明的開具者，由于本身一般不提供資助，往往礙于人情，因此，開具的家庭經濟困難證明可信度有待商榷。另一方面，一些家庭經濟困難的學生，往往有自卑傾向，把貧窮看成是一種恥辱，擔心被人看不起，明明家庭非常困難，但在公開場合花錢卻很大方，生怕被人說他窮，加劇家庭負擔。而不少偽家庭經濟困難學生面對“免費面包”，也調用各種社會資源進行爭奪。這集中表現在評選國家助學金和國家勵志獎學金時，申報家庭經濟困難學生的人數增多，補開家庭經濟困難證明的學生也隨之增多，出現了很多穿名牌、買電腦、換手機等高檔消費品的偽家庭經濟困難學生。這些嚴重損害了那些真正的家庭經濟困難學生的利益。

3.誠信意識降低。

同學之間相互攀比，認為不交學費就有享受“免費面包”的機會。很多學生將本該交學費的錢拿來買高檔消費品，甚至用來炒股，以至大家相互跟風觀望不交學費，造成高校惡意欠費情況嚴重，嚴重影響高校工作的正常開展。

三、完善家庭經濟困難學生資助的對策

1.加大有償資助比例

(1)加大貸學金力度。貸學金是利用金融手段幫助家庭經濟困難學生解決學習與生活資金問題的一種政策模式。現今，我國的貸學金主要是國家助學貸款和生源地信用助學貸款。國家助學貸款和生源地信用助學貸款都是政府和商業性銀行按照“政策性目標，商業化運作”提供的貸款，大約為20%的在校大學生提供貸款。國家助學貸款的發放和回收由商業性銀行負責，還貸主要依賴學生未來的還貸能力及其還款意愿。雖然有國家助學貸款風險補償金作為補償，但在大學生就業形勢日漸嚴峻和社會信用約束機制建立不久的背景下，銀行的貸款風險仍然比較大。為了使貸學金更好地發揮作用，鼓勵貸學金提供者的積極性，必須建立完善的征信制度、個人信用系統和失信懲罰機制，從經濟、道德、法制上規范信用關系，為貸學金的健康發展掃清道路、營造環境。

(2)加大獎學金力度，建立激勵性資助。加大獎學金的資助范圍和獎金額度，將學校原來用于家庭經濟困難學生的助困資金改為設立家庭經濟困難學生獎學金。這樣有利于激發家庭經濟困難學生的主動性和積極性，激勵他們努力學習、奮發向上、爭取優秀、立志成才。

(3)加大勤工助學力度，應努力開拓校內外勤工助學崗位。在高校內，除設立一些常規性的勤工助學崗位外，還應努力開拓一些助管、助教、助研崗位，寓鞏固專業知識、提高業務水平、增強就業能力于扶困助學之中。除開拓校內勤工助學崗位外，還要努力挖掘校外勤工助學崗位。勤工助學既可培養學生的自強自立意識，又可讓他們在勤工助學的過程中增強實踐能力，擴大社交范圍，克服自卑心理，提高綜合素質。因此，學校應鼓勵家庭經濟困難的學生參加勤工助學，把勤工助學作為資助家庭經濟困難學生的重要渠道。

(4)建立代償機制。對于享受無償資助的學生，高校可以采取在校代償和畢業后代償兩種方式。學生在校期間，引導受助學生參加各種公益活動，并為每一位受助學生建立公益活動檔案卡，定期考核，并將其作為評選發放下一年度無償資助金的依據;學生畢業后，也可采用畢業后代償的方式，如與當前畢業生就業的政策導向相結合，引導受助學生畢業后先到西部地區、基層單位或其它國家急需人才的地方工作若干時間。

(5)加強對受資助學生的監督。學校要發動廣大學生對受資助學生的用款情況進行監督，對于弄虛作假、揮霍、不按要求使用資助金的獲資助學生，學校有權收回資助金，并進行批評教育，情節嚴重的，學校可按照有關規定處理。

2.加強教育引導

(1)加強對家庭經濟困難學生的思想道德教育。一方面要積極開展人生觀教育，引導家庭經濟困難學生樹立艱苦奮斗、自強自立精神，幫助引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，轉變等、靠、要等不良觀念，設法使各種資助通過競爭或勞動的方式來兌現。另一方面要加強誠信教育，培養感恩意識，使家庭經濟困難學生成為德智體全面發展的高素質人才。

(2)關注家庭經濟困難學生的心理健康。家庭經濟困難學生大多具有自卑心理嚴重、自信心不足、容易敏感、孤僻、自閉等特點。因此，要特別關注他們的心理狀態，對他們特別關愛。要引導他們正確地面對困難，樹立自信心和自強觀念，用頑強的意志、堅定的信念和吃苦耐勞的精神去戰勝貧困。同時，學校要對他們進行心理健康教育，幫助其排除心理障礙，使其成為一個身心健康的優秀人才。

參考文獻:

[1]教育部，財政部.關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見(教財[2007]8號).

[2]中國高校在校生人數超2700萬.中國網，2008.8.5.

[3]中共中央宣傳部理論局.不讓一個貧困生因貧困而失學[M]理論熱點面對面.北京:學習出版社.人民出版社，2006.

[4]國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見(國發[2007]13號).