我國高校體育場館面向社會開放的現(xiàn)狀研究

摘要: 本文作者運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法和數(shù)理統(tǒng)計法，對我國24所高校體育場館面向社會開放的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。結(jié)果表明，24所高校的體育場館均面向社會開放，開放的形式分為有償開放、無償開放、半無償開放和有償與無償相結(jié)合開放四種形式;高校體育場館開放的市場化、產(chǎn)業(yè)化趨勢不明顯。

關(guān)鍵詞: 高校體育場館面向社會開放調(diào)查分析

1.引言

近年來，多數(shù)高校的體育場地和體育設(shè)施得到迅速更新，體育場館建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，許多高校修建了標(biāo)準(zhǔn)的體育場館。目前我國高等院校有28741個體育場館，在為社會提供體育服務(wù)上發(fā)揮著積極的作用。如我國把北京一些高校的體育場館作為奧運(yùn)會的比賽專用場館，充分體現(xiàn)了高校體育場館建設(shè)在當(dāng)今社會中的優(yōu)越性。高校體育場館由于具備數(shù)量、人才、科技、信息、環(huán)境等優(yōu)勢，其體育場館資源與社會共享有著重要的意義[1]。

高校體育場館投資較多，設(shè)施齊全，在整個社會體育設(shè)施中占據(jù)重要的地位，它對促進(jìn)全民健身運(yùn)動的開展，滿足大眾的體育需求起到了舉足輕重的作用，因此向社會開放高校體育場館，盡可能提高它的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是今后發(fā)展的一個主要方向。但目前由于各方面的原因，我國多數(shù)高校體育場館面向社會開放還處于初始階段，開放的社會化和產(chǎn)業(yè)化趨勢還不明顯。因此，對高校體育場館向社會開放的現(xiàn)狀與發(fā)展對策進(jìn)行研究有助于高校體育場館開放的持續(xù)、健康發(fā)展，為大眾提供更好的服務(wù)，有助于加速高校體育產(chǎn)業(yè)的社會化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.國內(nèi)學(xué)者關(guān)于高校體育場館開放的論述

張小剛認(rèn)為體育場館是一種商品，具有自身的特性，首先，它幾乎不存在一般商品所共有的一個買賣過程，不存在個體購買者，而只存在著個體消費(fèi)者;其次，體育場館的消費(fèi)者是一個群體。體育場館作為一種特殊的商品有其自身的特殊性，它是一種可供多人次反復(fù)使用的商品，因此它存在著一個科學(xué)運(yùn)營的過程[2]。

許閩峰認(rèn)為學(xué)校體育場地是社會體育的重要載體，從大教育、大體育的視角解決廣大群眾體育健身場地設(shè)施不足的問題、更好地開展全民健身運(yùn)動，推動學(xué)校體育場地的對外開放是可行的[3]。

據(jù)估計，2010年，我國體育人口比例將達(dá)到40%[4]。因此，需要更多體育場館來滿足廣大人民群眾的健身需求。為推行全民健身計劃，緩解大眾健身需求急劇增加與場館嚴(yán)重短缺的矛盾，國家體育總局、教育部決定從2006年開始，在全國開展學(xué)校體育場館向社會開放試點(diǎn)工作，讓學(xué)校體育場館在滿足體育教學(xué)和學(xué)生課余校內(nèi)體育活動使用之外，能夠有組織地向社區(qū)居民開放[5]。2008年2月學(xué)校體育場館開放工作在全國范圍內(nèi)推開。

3.研究情況與分析

3.1研究對象與方法

筆者運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、專家訪談法和數(shù)理統(tǒng)計法，對我國24所高校體育場館面向社會開放的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。筆者向全國六省市24所大學(xué)共發(fā)放問卷3600份，回收有效問卷2960份，有效回收率為82.2%，問卷數(shù)據(jù)客觀地反映了我國高校體育場館面向社會開放的現(xiàn)狀。

3.2研究的結(jié)果與分析

筆者調(diào)查研究的重點(diǎn)是高校體育場館面向社會開放的形式。調(diào)查結(jié)果顯示:大多數(shù)高校體育場館在滿足體育教學(xué)、訓(xùn)練和課外體育活動之外，能將體育場館部分或全面向?qū)W生、教職工和社區(qū)居民開放，表明高校領(lǐng)導(dǎo)和體育場館管理部門對體育場館承擔(dān)的社會責(zé)任有進(jìn)一步的認(rèn)識。24所高校體育場館面向社會開放的形式分為有償開放、無償開放、半無償開放和有償與無償相結(jié)合開放四種形式。純粹地有償開放、半無償開放和無償開放的高校較少，約占調(diào)查高?？倲?shù)的4.17%、12.5%和8.33%，75%的高校采用有償和無償相結(jié)合的開放形式。下面對這四種開放形式進(jìn)行分析。

3.2.1高校體育場館面向社會無償開放的現(xiàn)狀分析

高校體育場館無償開放的對象為在校學(xué)生、本校教職工和社區(qū)居民。按開放時間的特點(diǎn)可分為定時開放和24小時全天開放，定時開放一般在固定時間內(nèi)對人群開放，多為早上6點(diǎn)左右至晚上9點(diǎn)左右，基本無專業(yè)人員指導(dǎo)，開放時通常只有管理員負(fù)責(zé)開鎖門;24小時全天開放一般是放羊式的，體育場館處于無人管理的狀態(tài)下。調(diào)查還顯示:體育場館在無償開放時處于過度使用狀態(tài)，器材設(shè)施破損嚴(yán)重，開放過程存在安全隱患。

3.2.2高校體育場館面向社會半無償開放的現(xiàn)狀分析

半無償開放是指高校只將設(shè)施簡單或無法集中管理的室外場地免費(fèi)向人群開放，而將成本高的室內(nèi)體育場館和方便管理的一部分室外場地只用于平常的教學(xué)與訓(xùn)練，教學(xué)和訓(xùn)練時間之外不對公眾開放。采用半無償開放的高校沒有意識到體育場館的商業(yè)價值和服務(wù)大眾的社會價值，或無法處理開放過程中的權(quán)力和義務(wù)之間的關(guān)系。

3.2.3高校體育場館面向社會有償開放的經(jīng)營模式分析

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及全面健身熱潮的展開，越來越多的大學(xué)生和社會人群投入到健身運(yùn)動中，在這種社會大背景下，各地高校場館開始面向社會實(shí)行有償開放，這也是一種雙贏的模式，既為廣大體育愛好者提供了運(yùn)動場所，同時適當(dāng)?shù)氖杖≠M(fèi)用又為體育場館的日常維護(hù)、經(jīng)營創(chuàng)收帶來了可能[6]。調(diào)查結(jié)果表明:高校體育場館面向社會有償開放的經(jīng)營管理主要有以下幾種模式。

3.2.3.1直接經(jīng)營模式

直接經(jīng)營是指高校校方或校方下設(shè)的體育場館管理部門直接進(jìn)行場館的日常經(jīng)營管理活動。調(diào)查結(jié)果顯示，25%高校體育場館采用直接經(jīng)營模式，它能對體育場館的各種設(shè)施、資源進(jìn)行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.2.3.2承包經(jīng)營模式

承包經(jīng)營是體育場館通過一定的合同契約把體育場館的經(jīng)營管理模式與設(shè)計經(jīng)營設(shè)施通過租賃、承包的形式出讓經(jīng)營權(quán)而取得收入。承包可以有兩種方式:一種是尋找一個較有實(shí)力的經(jīng)營者進(jìn)行整體承包，每年交納一定數(shù)額的費(fèi)用;另一種是對于不同體育設(shè)施，將不同的場館承包給數(shù)個經(jīng)營者。如上海體育學(xué)院綜合館把乒乓球、臺球、桑拿等項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)承包給他人經(jīng)營。調(diào)查結(jié)果顯示，50%的高校采用承包經(jīng)營模式，取得了比較理想的經(jīng)營效果。

3.2.3.3委托經(jīng)營模式

委托經(jīng)營就是在不改變體育場館產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和功能定位的前提下，委托乙方進(jìn)行管理和經(jīng)營的一種方式。12.5%的高校采用委托經(jīng)營模式這種經(jīng)營方式，既發(fā)揮了高校體育場館的各種體育功能，又解決了體育場館由于使用率不高而造成的場館日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足的困難。

3.2.3.4混合經(jīng)營模式

高校根據(jù)學(xué)校本身場館的條件、項(xiàng)目特點(diǎn)和學(xué)校的實(shí)際情況采用上述三種模式或其中的兩種模式。

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前從事學(xué)校體育場館經(jīng)營管理的人員85%是體育教師、退役教練員、運(yùn)動員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親屬等，他們在高校體育場館市場化和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。但他們?nèi)狈τ嘘P(guān)體育經(jīng)濟(jì)學(xué)與體育管理學(xué)方面的知識，以及市場意識和營銷經(jīng)驗(yàn)。

4.結(jié)論與建議

多數(shù)高校體育場館在面向社會開放方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。高校體育場館均面向社會開放，開放的形式分為有償開放、無償開放、半無償開放和有償和無償相結(jié)合開放四種形式。純粹地有償開放、半無償開放和無償開放的高校比較少，約占調(diào)查高校總數(shù)的4.17%、12.5%和8.33%，75%的高校采用有償和無償相結(jié)合的開放形式。

部分高校只開放一部分室外場館，造價高的室內(nèi)體育場館沒有對外開放;體育場館在無償開放時處于過度使用狀態(tài)，器材設(shè)施破損嚴(yán)重，開放過程存在安全隱患;高校體育場館在有償開放時由于自身特點(diǎn)和各方面的原因還不能完全按商業(yè)化、市場化的方向進(jìn)行，多數(shù)高校體育場館還只是面向校內(nèi)承包;從事體育場館開放管理的人員多數(shù)為本校教職工，缺乏經(jīng)營和管理學(xué)方面的知識和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，進(jìn)一步明確高校體育場館服務(wù)社會屬性、確立其市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、向社會公開開放信息、采取符合自身特點(diǎn)的有效的開放形式、培養(yǎng)既懂體育又懂經(jīng)營管理的管理人員是高校體育場館市場化運(yùn)作持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

[1]葛青，張秋亞.對天津市15所高校體育場館資源利用狀況的調(diào)查研究[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報，2009，(1):135.

[2]張小剛.體育場館的經(jīng)營管理模式與設(shè)計同濟(jì)大學(xué)博士學(xué)位論文.2007:16.

[3]許閩峰.對北京、天津、上海學(xué)校體育場地開放情況的調(diào)查研究[J].體育科學(xué)，1999，19，(4):72-76.

[4]續(xù)川:中國體育人口2010年將達(dá)40%[EB/OL].http:/www.beijing2008.cn/59/00/article214020059.shtm.l.

[5]張紅軍.學(xué)校體育設(shè)施場地開放的調(diào)查報告[N].中國體育報，2002，(2):7.

[6]張小剛.體育場館的經(jīng)營管理模式與設(shè)計同濟(jì)大學(xué)博士學(xué)位論文.2007:61-61.

湖南財經(jīng)高等?？茖W(xué)校立項(xiàng)資助課題，課題編號:K200709