我國引進FDI的制度變遷效應分析

[摘要] 本文從非國有化率，市場化程度和對外開放度三個指標考察FDI對我國制度變遷的影響程度，并分析了FDI對我國制度變遷的影響。

[關鍵詞] FDI制度變遷效應影響

一般認為，外商直接投資對東道國經濟存在著外溢效應，外溢效應可以分為產業結構效應、技術溢出效應和制度變遷效應三個方面。迄今為止，學術界關于FDI技術外溢效應和產業結構效應的研究不勝枚舉，但對制度變遷效應則很少問津。而外商對東道國的投資是“一攬子要素創造性投資”，是將資金、技術、管理經驗、營銷、市場網絡等一攬子要素轉移到我國。因此，外資的進入會從多方面推動著東道國制度的變遷。我國作為一個FDI流入規模很大且處于經濟轉型期的大國，FDI在其制度變遷中的作用更值得關注。

一、國內外研究現狀

國外主要研究成果有:Kamath(1994)指出，FDI政策的變革將會導致產權體系和制度的變革，如規則、法律和憲法。Cheung(1990)特別指出，開放政策可能會減少我國制度變遷的成本，因為競爭程度的提高會導致把原有的產權體制調整(通過一個大的公共部門)為私人產權體制。Claessens等(2001)認為隨著越來越多的FDI的進入，它們對融資渠道和投資空間的要求促進了東道國金融體系的改革。

國內方面，桑百川(2000)指出，外商投資不僅會提升中國社會生產力，而且對于塑造適應生產力進步要求的新型經濟制度功不可沒。王霞、陳柳欽(2007)從理論和實證兩方面探討了 FDI 對中國制度變遷的影響。理論方面， 認為 FDI之所以能影響東道國的制度變遷，在于外資具有的所有權優勢及東道國為了吸收和發揮外資作用而對其區位優勢進行的改進和完善。實證檢驗表明，FDI促進了中國的制度變遷。

二、FDI對制度變遷的影響

第一，FDI促進了我國產權制度改革。長期以來，由于國有經濟處于主導地位，我國一直存在產權結構混亂，產權交易障礙重重的問題。以國家和政府部門對經濟運行各個方面的排他性控集權為前提，進行行政權限分割從而代替了產權界定的制度，實際上是對企業經營行為的壟斷，是對企業自主權的壟斷，是對企業產權的否定。FDI的流入促進了我國產權的界定。當內資企業和外資進行股權交易時，必然要界定產權的歸屬情況，這在一定程度上推動了產權結構清晰化。FDI的流入也促進了產權主體的合理化，加速了內資企業的產權改革。通過合資、合營等形式，內外資企業實現了資源整合，明確了產權主體， 打破了以政府為主要投資人的全民所有制格局。外資一直以來享有很高的政治地位，其地位的提升也會帶動民營企業地位的提高。FDI在促進各類企業政治性主從次序的平等化方面發揮的作用不可小覷，因而也成為其推動我國產權制度轉型的途徑之一。

第二，FDI對當地企業運營理念的影響。企業是制度變遷的微觀主體，企業自身管理體制、經營模式、營銷觀念的變革和創新，都將有力的推動制度變遷。FDI的流入通過競爭效應、示范效應和關聯效應對當地企業的運營管理產生制度性沖擊。跨國公司技術先進、管理科學、運作規范、經營效率顯著高于內資企業，對當地企業產生良好的示范效應，推動當地企業自主進行改革創新，從而產生誘致性制度變遷。而在中外合資或者合作企業，外方一般強制性要求本企業，以及供應商采取國際通行的質量管理模式進行生產，并且采取符合市場經濟運行方式的改革現行經營管理模式，從而產生強制性的制度變遷。在外企與當地企業合作交往的過程中，會使當地企業有更多機會接觸國外的思想觀念、文化意識和風俗習慣，從而了解符合市場經濟規則和國際慣例的標準，接受與市場經濟發展相適應，符合國際慣例的規則，從而推動當地制度向更高層次演進。

第三，FDI促進了我國政府職能的轉變。由于長期受計劃經濟的影響，我國普遍存在著諸如政企不分、地方保護等種種不規范的政府行為，嚴重干擾了市場經濟的運行秩序，成為制約我國制度變遷的主要因素。2006年世界經濟論壇發布的全球競爭力報告中所提到的外商對我國投資環境最不滿意的幾點，其中前四點都與政府職能相關。伴隨國民經濟高速增長，外商對當地投資環境的關注已逐步從優惠政策轉到政府體制與服務、政策的穩定性和勞動力素質等方面，特別是對政府進一步改革行政管理體制，增強執法能力和水平，提高監管制度的透明度，懲治腐敗，加快各項體制創新和機制創新等，提出了更高的要求，迫使地方政府加快轉變職能，規范政府在市場經濟中的行為，提高工作效率，從而對制度變遷產生積極的推動力。徐俊武等(2006)實證檢驗的結果表明，FDI與政府職能轉變的相關程度為0.368，從實證的角度證明了FDI對政府職能改革的推動作用。

三、結論

根據上述研究，從企業的非國有化程度，要素的市場化程度和對外開放程度這三個指標可以看出FDI促進了我國的制度變遷，使我國的產權結構多元化，企業運營理念不斷變革，政府職能得到轉變。今后，我國仍應繼續吸引外資流入，以進一步推動我國的經濟制度轉軌。

參考文獻:

[1]桑百川:外商直接投資下的經濟制度變遷[M].北京:對外經濟貿易大學出版社， 2000

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[3]江錦凡:外國直接投資在中國經濟增長中的作用機制[J].世界經濟，2004(1)

[4]王霞陳柳欽:FDI 對中國制度變遷的影響[J].北京科技大學學報(社科版)，2007(9)

[5]徐俊武:制度環境與 FDI 互動機制及路徑分析—基于新制度經濟學的一個初步框架[J]. 學習與實踐，2006(6).