我國(guó)國(guó)際科技合作的研究現(xiàn)狀分析和展望

[摘 要] 當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異，世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，突出表現(xiàn)為科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)政府、科技組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)都在逐步加強(qiáng)科技領(lǐng)域的合作與交流。本文分析了我國(guó)國(guó)際科技合作的研究現(xiàn)狀，并對(duì)研究的趨勢(shì)進(jìn)行了展望。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際科技合作 研究現(xiàn)狀 展望

改革開放以來(lái)，我國(guó)在世界范圍內(nèi)逐步形成的國(guó)際科技合作格局，國(guó)際科技合作在推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高綜合國(guó)力方面正發(fā)揮著日益顯著的作用。本文通過(guò)對(duì)國(guó)際科技合作文獻(xiàn)的歸納和梳理，從中國(guó)國(guó)際科技合作性質(zhì)和內(nèi)容、模式、作用、現(xiàn)狀與對(duì)策等方面總結(jié)了國(guó)際科技合作的研究現(xiàn)狀，并展望了研究的方向。

一、我國(guó)國(guó)際科技合作的性質(zhì)和內(nèi)容

政府、科技組織、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多種組織參與了國(guó)際科技合作。根據(jù)他們的性質(zhì)，國(guó)際科技合作可以分為官方、半官方和民間。

政府是以官方形式開展國(guó)際科技合作的主體，它將加強(qiáng)國(guó)際科技合作作為戰(zhàn)略目標(biāo)，制定科技政策和國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，也通過(guò)發(fā)展與世界各國(guó)之間的政府間關(guān)系，建立合作框架，推動(dòng)國(guó)際科技合作。政府參與的國(guó)際科技合作還包括加入國(guó)際科技合作組織，參與多邊國(guó)際科技合作，建立合作基金和派遣科技外交官等內(nèi)容。

在政府間科技合作的推動(dòng)、示范和鼓勵(lì)下，中國(guó)的半官方及民間科技合作交流日趨活躍，也取得了相當(dāng)大的發(fā)展。半官方及民間科技合作的參與者眾多，包括科技組織、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等。科技組織和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)際科學(xué)基金和科研機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，經(jīng)費(fèi)用來(lái)資助用于國(guó)際(地區(qū))合作研究項(xiàng)目、出國(guó)(境)參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議項(xiàng)目、在華召開國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、資助留學(xué)人員短期回國(guó)工作講學(xué)專項(xiàng)基金、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室國(guó)際合作交流專項(xiàng)基金、國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)—香港聯(lián)合資助局聯(lián)合科研基金、重大國(guó)際(地區(qū))合作交流項(xiàng)目基金等。中國(guó)科研機(jī)構(gòu)還與國(guó)外著名機(jī)構(gòu)建立了一批聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、青年科學(xué)家小組和伙伴小組、跨學(xué)科研究中心等。高等院校和科研機(jī)構(gòu)同國(guó)外的院所、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、企業(yè)建立合作與交流關(guān)系，簽訂了科研項(xiàng)目合作協(xié)議。企業(yè)也為國(guó)際科技合作提供基金、選擇項(xiàng)目并開展研究，外國(guó)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)也在華建立中外合作研發(fā)機(jī)構(gòu)或獨(dú)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)。

二、我國(guó)國(guó)際科技合作的模式

學(xué)者們認(rèn)為選擇正確的國(guó)際科技合作模式對(duì)于合作的成功至關(guān)重要，所以十分重視國(guó)際科技合作模式研究。現(xiàn)有的研究集中在政府和企業(yè)兩個(gè)視角。

根據(jù)對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)之間的人力、物力、資金和信息等科研生產(chǎn)要素的空間組織形式以及相互聯(lián)系的緊密程度，國(guó)際科技合作可劃分為五種合作模式:互換型合作模式、互補(bǔ)型合作模式、分布式合作模式、矩陣式合作模式以及虛擬合作模式。最具有現(xiàn)實(shí)意義的是虛擬合作模式。從企業(yè)的合作目的出發(fā)，中外科技合作可以分為技術(shù)輻射型、二次開發(fā)型、技術(shù)輸出型、RD型、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化型與聯(lián)合開發(fā)型，學(xué)者們通過(guò)量化指標(biāo)的實(shí)證分析，得出技術(shù)輻射型是中外科技合作的最優(yōu)模式。企業(yè)的國(guó)際科技合作內(nèi)容還可以分為互訪交流型、引進(jìn)核心技術(shù)或產(chǎn)品型、引進(jìn)設(shè)備型、引進(jìn)核心部件型、引進(jìn)材料型等。通過(guò)指標(biāo)評(píng)價(jià)，學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)推廣以引進(jìn)技術(shù)為內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)二次開發(fā)的合作模式。

三、我國(guó)國(guó)際科技合作的作用

國(guó)際科技合作活動(dòng)一直是我國(guó)外交工作和科技工作的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)主要定位于服務(wù)科技、服務(wù)外交，在不同時(shí)期均發(fā)揮了重要的作用。改革開放之前，我國(guó)對(duì)外科技合作主要用于科技知識(shí)與技能的轉(zhuǎn)移，客觀上促進(jìn)了重大工程項(xiàng)目建設(shè)，解決生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題，學(xué)習(xí)適用技術(shù)，了解科技前沿信息和各行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批人才。1978年至今，引進(jìn)了大批新技術(shù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)了大批人才，引進(jìn)了先進(jìn)的理念、經(jīng)驗(yàn)與管理方法，推進(jìn)了科技立法、高技術(shù)園區(qū)建設(shè)等工作，還促進(jìn)了技術(shù)與技術(shù)產(chǎn)品出口。近10年來(lái)，還在有效促進(jìn)高技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作的方面獲得典型經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際科技合作更為重要的作用是有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。國(guó)際科技合作提高了我國(guó)現(xiàn)有技術(shù)水平，縮小了同先進(jìn)技術(shù)的級(jí)差，為進(jìn)一步開展研發(fā)、改進(jìn)與創(chuàng)新提供了可能性。國(guó)際科技合作提高了科技人員的創(chuàng)新意識(shí)與能力，還為我國(guó)科技管理提供了先進(jìn)的理論和方法，使我國(guó)在科技政策、規(guī)劃和管理方面迅速跟上國(guó)際潮流。

四、我國(guó)國(guó)際科技合作的現(xiàn)狀與對(duì)策

學(xué)者們還回顧了國(guó)際科技合作的歷史成果和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，著重研究了我國(guó)國(guó)際科技合作的不足和發(fā)展趨勢(shì)，并提出了對(duì)策建議。有學(xué)者總結(jié)我國(guó)國(guó)際科技合作存在的主要問(wèn)題是國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)短缺，國(guó)際科技合作的質(zhì)量有待提高，合作自主性差，重點(diǎn)不突出，并提出了推進(jìn)中國(guó)參與國(guó)際科技合作的對(duì)策和建議。還有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際科技合作日益呈現(xiàn)出加速化、合作主體多元化、技經(jīng)貿(mào)一體化、基礎(chǔ)研究特別是大科學(xué)研究國(guó)際化、合作內(nèi)容高科技化的發(fā)展趨勢(shì)。其對(duì)我國(guó)政府的作用、國(guó)家科技體制和科研環(huán)境、國(guó)家科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、國(guó)家安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該積極調(diào)整政府在國(guó)際科技合作中的作用;深化科研體制改革，全面推進(jìn)科技體制創(chuàng)新;形成有層次的國(guó)際合作交流體系;積極調(diào)整企業(yè)國(guó)際科技合作;加強(qiáng)國(guó)家的安全建設(shè)和高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。

五、研究展望

學(xué)者們圍繞國(guó)際科技合作的性質(zhì)和內(nèi)容、模式、作用、現(xiàn)狀和對(duì)策方面進(jìn)行了詳盡的研究。不過(guò)，在認(rèn)清國(guó)際科技合作新趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，國(guó)際科技合作本身的研究仍有進(jìn)一步探索的空間。

現(xiàn)有的研究集中在以政府為主體的政策研究。隨著國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)演變成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際科技合作成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，企業(yè)特別是跨國(guó)公司日益成為國(guó)際科技合作的中堅(jiān)力量。因此，企業(yè)可以成為下一步研究的重點(diǎn)對(duì)象，這將有助于挖掘企業(yè)在國(guó)際科技合作中的潛在能量。國(guó)際科技合作的另一趨勢(shì)在于國(guó)際科技合作的發(fā)展加速化，然而現(xiàn)有研究中對(duì)國(guó)際科技合作的評(píng)價(jià)研究偏少。現(xiàn)有研究中雖然對(duì)國(guó)際科技合作的模式進(jìn)行了一定的評(píng)價(jià)，但是幾乎看不到對(duì)合作效果的科學(xué)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際科技合作的評(píng)價(jià)研究將有助于探索合理、有效的國(guó)際科技合作模式，提高國(guó)際科技合作的效果。

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