談企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)管理中監(jiān)督作用

[摘 要] 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的一種形式，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督形式無論在監(jiān)督內(nèi)容和方式方法上，還是從監(jiān)督結(jié)果等方面看，與效能監(jiān)察都有著相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的密切關(guān)系，各自有不可替代的作用。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 效能監(jiān)察 監(jiān)督作用

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門依照國家的行政法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理部門及其工作人員的管理行為實(shí)施監(jiān)督檢查的高層次管理活動。企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督的一種形式，屬于企業(yè)管理工作的范疇，可以貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，在監(jiān)督內(nèi)容和方式方法上，與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督形式既有聯(lián)系，又有區(qū)別。弄清這種聯(lián)系和區(qū)別，對我們搞好效能監(jiān)察和紀(jì)檢監(jiān)督工作具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、企業(yè)效能監(jiān)察在審計、財務(wù)、技術(shù)監(jiān)督的作用

企業(yè)效能監(jiān)察和企業(yè)審計、財務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等其他內(nèi)部監(jiān)督形式雖然有上述諸多方面的不同，但是它們又有著密切的聯(lián)系，這種聯(lián)系主要表現(xiàn)在:一是業(yè)務(wù)聯(lián)系廣泛。企業(yè)開展效能監(jiān)察一年一個新內(nèi)容。如開展了物資采購、重點(diǎn)工程建設(shè)項目管理、設(shè)備修理費(fèi)運(yùn)輸費(fèi)等方面的效能監(jiān)察，但無論開展哪方面的專項監(jiān)察都離不開計劃、財務(wù)、審計、基建、技術(shù)等相關(guān)部門的配合。如開展資金管理效能監(jiān)察，就需要財務(wù)、審計等部門提供信息資料。當(dāng)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)資金管理方面存在的問題，就有必要請相關(guān)部門為效能監(jiān)察提供政策依據(jù)和法律咨詢。二是需要借助經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的手段。企業(yè)效能監(jiān)察需要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的手段和方法來達(dá)到效能監(jiān)察的目的，如查處經(jīng)濟(jì)問題時可以通過勞動人事部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，在查處基本建設(shè)工程項目中決算超概算的問題時，就可以請審計部門就地審計，核實(shí)有關(guān)問題。必要時，可以組織聯(lián)合調(diào)查組，這樣有利于充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的作用，集各家之長、補(bǔ)己之短，形成合力。三是監(jiān)督的目的一致。企業(yè)效能監(jiān)察和其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式的目的都是在加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)效能監(jiān)察在法律事務(wù)監(jiān)督的作用

企業(yè)法律事務(wù)監(jiān)督在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系中占有重要地位，是企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)管理部門在參與企業(yè)經(jīng)營管理中，以審查規(guī)范性文件、經(jīng)濟(jì)合同、提供法律服務(wù)為主要內(nèi)容的監(jiān)督，它與企業(yè)效能監(jiān)察既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系有四點(diǎn):一是都對企業(yè)的經(jīng)營決策實(shí)行監(jiān)督，都要求經(jīng)營管理者按科學(xué)的民主決策程序辦事，減少決策失誤，少冒法律風(fēng)險。二是都為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供法律咨詢和服務(wù)。如重視經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行，發(fā)現(xiàn)有妨礙合同履行和違反國家法律的問題，及時要求合同當(dāng)事人及有關(guān)部門采取措施予以糾正，以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。三是要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。運(yùn)用法律手段，努力避免和減少經(jīng)濟(jì)損失，使企業(yè)從管理到經(jīng)營，從決策到執(zhí)行都適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。四是都要運(yùn)用違法違紀(jì)案件開展教育，促進(jìn)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔經(jīng)營。

三、企業(yè)效能監(jiān)察在職工民主監(jiān)督的作用

職工民主監(jiān)督是人民群眾當(dāng)家作主、行使民主權(quán)利，參與企業(yè)經(jīng)營管理，對企業(yè)經(jīng)營活動和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的一種有效形式。它與企業(yè)效能監(jiān)察的聯(lián)系體現(xiàn)在:一是實(shí)行職工民主監(jiān)督是企業(yè)效能監(jiān)察獲取有關(guān)信息的重要渠道， 違法違紀(jì)案件線索來源于群眾的舉報，有關(guān)證據(jù)需要職工群眾提供。二是運(yùn)用群眾監(jiān)督手段可以深化效能監(jiān)察，發(fā)揮監(jiān)督的合力作用。三是企業(yè)職工群眾對效能監(jiān)察查出的問題予以監(jiān)督，可促使監(jiān)察部門在分清責(zé)任，做出處理上公正行使職權(quán)，避免和減少失誤，防止執(zhí)法不嚴(yán)。四是企業(yè)效能監(jiān)察部門可以借助群眾之力、群眾之威遏制和糾正消極腐敗現(xiàn)象，防止企業(yè)權(quán)力失去有效監(jiān)督而產(chǎn)生腐敗。

四、企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)輿論監(jiān)督的作用

企業(yè)輿論監(jiān)督，一般是企業(yè)內(nèi)部報刊、雜志、廣播、電視等新聞和宣傳輿論工具對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)管理部門及其工作人員的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行的監(jiān)督活動，信息量大，傳播迅速，覆蓋面廣，一旦與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督形式相配合，將產(chǎn)生較好效應(yīng)。二者的聯(lián)系在于:一是企業(yè)效能監(jiān)察離不開輿論監(jiān)督。提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾對效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識，借助輿論的力量，加大宣傳，提高職工認(rèn)識，為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境，使更多的人了解效能監(jiān)察，支持和接受效能監(jiān)察。二是輿論監(jiān)督能為效能監(jiān)察工作的開展提供宣傳動力。多種形式，廣泛宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營政策、廠紀(jì)廠規(guī)、勤政廉政典型，弘揚(yáng)正氣，揭露違法違紀(jì)行為。在這方面，輿論監(jiān)督部門有自己得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，并發(fā)揮了重要的作用。三是企業(yè)效能監(jiān)察要自覺接受輿論監(jiān)督。企業(yè)監(jiān)察部門對自己的工作情況，在有關(guān)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，可以向輿論監(jiān)督部門公開，提高工作的透明度，以便接受輿論監(jiān)督。同時，企業(yè)監(jiān)察部門也應(yīng)認(rèn)真聽取來自輿論監(jiān)督部門的各種批評和建議，以促進(jìn)效能監(jiān)察工作的開展。