應把價格信用認證引入市場準入制軌道

價格信用認證是經濟信用活動的貨幣表現。它廣泛地存在于各類信用經濟活動之中，并在其中起到核心作用。

建立價格信用認證制度，是培育和完善社會主義市場經濟體系的客觀要求，同時又是落實《價格法》的輔助手段。

建立完善的市場經濟體制。需要一種代表誠信、公正、客觀、規范的價格行為標識、為聯結紐帶，并通過這種紐帶作用。把生產、經營、消費三者之間的利益關系協調起來，使三者共處于一個以誠信做保障的平等競爭環境；同時。為了更加有效地保障生產、經營、消費者的合法權益，從而確立理性市場和構建和諧的經濟社會具有廣泛共識的基調——價格信用認證在客觀上起到了這種紐帶的作用。

把價格信用認證引人市場準入制。簡單地說就是對獲取“價格信用認證資質”的生產或經營企業，允許其產品或服務項目獲取優先進入市場的權利。即通過政策銜接保障具有“價格信用認證資質”的企業，其產品和服務項目在社會集團采購、招標中，具有相應的優先權。我們認為，運用相關政策調節市場價格行為，鼓勵守法企業拓寬市場途徑，對維護經濟秩序，凈化市場，引入平等競爭機制。保持經濟持續、平穩、健康發展是大有裨益的。

價格信用認證并不是強制約束市場價格行為的手段，它不能直接干預生產者和經營者的價格行為，如果賦予它新的生命力，必須以相應的調節手段來促使市場朝著法制化、規范化、有序化方向發展，使之成為大家共同遵守的“游戲規則”。采用市場準入制就是要為遵紀守法企業建立一個更高層次的、平等競爭平臺，促使企業在商品價格、質量與服務項目上各展優勢。

一、用價格信用認證來營造市場準入制。是推進市場化的重要舉措

在推進市場化的進程中，一個重要問題是：如何合理、有效地規范生產者、經營者的價格行為；如何引導企業自覺維護自身形象，特別是在改革開放大環境下，同國際接軌。因為任何不合乎規范的價格行為，都不可能有長久的生命力，甚至把企業引向歧途。《價格法》僅僅從宏觀角度制定了價格調控的基本框架，僅僅規范了“是”與“非”的原則，而在微觀市場上還需輔以必要的手段來調節和補充。價格信用認證作為其有可操作性、可隨時修正價格誤區的措施，將作為緣自法律又對法律作出補充的手段。將成為推動和普及《價格法》及相關法律的有效途徑。一旦把價格信用認證引人市場準入制中，在商品交換過程中，就會產生價格圍繞價值平穩波動的約束力，虛高的商品價格自然會四處碰壁，違反價值規律的現象最終會被排擠出市場，違反價格法律法規的事件也會減少，這將有利于疏導價格矛盾。有利于經濟持續、平穩、健康發展。

二、運用價格信用認證營造市場準入制，可以維護公平競爭環境，構建和諧的經濟社會

在市場競爭中，除了商品內在質量的競爭外，就是商品價格的競爭。而商品價格的競爭必須以公平的市場環境作為前提。否則的話，單純的價格競爭往往是伴隨卑劣的幕后交易來完成的。

目前一些市場非正常的價格競爭，引發了社會的廣泛關注，一些產品的虛高定價，商品暴利，以及利用“回扣”促銷商品等現象，使價格嚴重背離價值，使作為商品供求信號的價格，成為令人痛心疾首的、非公平環境的、帶有非買賣性質的幕后交易的競爭。我們知道，一旦市場走向非理性化軌道，那真正受害的只有享用商品使用權的消費者。長此下去，腐敗帶來的交易行為必然擾亂社會經濟秩序，引發一些社會不安定因素，也給建立社會主義市場經濟與構建和諧社會帶來嚴重阻礙和負面影響。

假使我們把價格信用認證引入市場準入制軌道，用市場準入制來為生產和經營者打開一條綠色通道，模范遵守價格法規的企業就會捷足先登。在公平的競爭環境中獲取占領市場的先機。

市場準入制的首要出發點，應該是保障和維護守法企業的經營行為和產品銷售的優先權。取得“價格信用認證資質”的企業，其產品應在優惠政策的扶持下具有政府采購的優先權：醫藥品應具備進入醫保目錄的優先權。建立這些有效的保障措施。才能從根本上建立“價格信用認證”的權威性，也才能最大限度的保護守法企業的根本權益。

三、可增強價格信用認證的實用性

社會主義市場經濟的主旨是“法制經濟”與“德治經濟”相結合的原則。任何脫離法制軌道的行為，都是背離社會主義市場經濟基本原則的行為。

建立完善的社會主義市場經濟，是一個相當長的歷史進程。諸多的矛盾和問題只能通過不斷改革來修正和完善。許多不完善的經濟行為(也包括復雜的違反價格法規的行為)還會出現反復，這就需要我們在相關法律引導下采取有針對性的措施來防范和修正這些已經出現和還未出現的問題。

價格信用認證工作恰好選擇了引導市場價格行為的切入點，運用價格信用認證營造市場準入制，既為社會經濟尋求誠信的有效途徑，也為生產、經營者培育了法制觀念，這對建立理性的市場，克服市場發育出現的種種弊端，規避市場價格矛盾，探索社會主義市場經濟條件下物價工作。開拓了價格認證工作的新領域。強化物價工作者對企業與市場的服務意識，對發展經濟和扶持企業具有深遠影響。

四、價格信用認證反映了市場準入制的可信度

價格信用認證工作是真實反映企業執行價格法規、政策方面的創新之舉。它不但檢驗企業價格執法情況。還分析、判斷企業經營和未來發展趨勢，基本上是對企業進行全方位的評估。因此。價格信用認證工作又是一項態度嚴肅、指標嚴謹、標準嚴格的工作任務。我們既要把握客觀、真實、公正的原則，還要本著不勉強、不虛構、不浮夸、不搞地方保護形式的工作態度。堅持以事實為依據，不搞以次充好或拉郎配的做法。

我們要以對社會負責任的態度，提高企業在社會的信譽度。一方面，我們要通過價格信用認證來選擇誠信的企業作為社會學習的樣板：另一方面，在樹立企業形象的同時，也是樹立我們自己信譽的過程，我們出具的認證工作報告必須保持權威性、公正性，并要經得起檢驗。

通過價格信用認證，同企業建立廣泛的信息交流和跟蹤服務，可以積極為企業更多的認證之外的業務搭橋鋪路。同時為企業拓寬市場起到推介作用。

把價格信用認證引入市場準入制軌道，符合《價格法》規范，又對規范市場價格行為起到行之有效的作用，這對完善市場機制，推進企業改革不失為一劑良藥。從中央經濟工作會議和《國家發改委2005年工作要點》中可以看出，建立“信用經濟”工作也是規范市場，推進經濟改革的緊迫任務。只要我們肯鉆研事物發展的客觀規律，積極、認真地做好工作，因勢利導，尋求解決各種矛盾的方法，就會取得更大的成果。同時，積極調整工作思路，轉變觀念，大膽摸索，努力實踐，為價格認證拓寬新的工作領域。

(作者單位：吉林省價格認證中心)

責任編輯 文峰