從輪胎特保案看全球貿(mào)易保護戰(zhàn)

糾纏長達半年的中美輪胎特保案，應該是今年9月國際貿(mào)易舞臺上最惹人爭議的話題了。全球金融危機剛出現(xiàn)破冰跡象、國際貿(mào)易亟待恢復的情況下，這兩個貿(mào)易大國間擦出的火藥味，讓全球貿(mào)易保護戰(zhàn)的開打成為普遍擔憂的問題。

輪胎特保案開了個壞頭

9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定從當月的26日起，對從中國進口的輪胎實施為期3年的特保制裁，即在4%的原有關稅基礎上，分別加征35%、30%和25%的附加關稅。這是奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調(diào)查，也是案值最大的一起。此舉一出，迅速遭到中國政府以及中美業(yè)界的廣泛反對，不少輿論認為，這將帶來“兩敗俱傷”的結果。

一方面，對于出口利潤本已相當微薄的中國輪胎業(yè)而言，是沉重的打擊。一旦特保措施啟動，由于無法承受懲罰性的稅率帶來的成本壓力，中國產(chǎn)小轎車和輕型卡車輪胎很可能在未來3年里全面退出美國市場，預計這將造成中國20多家輪胎企業(yè)倒閉，10萬工人失業(yè)。

另一方面，美國輪胎業(yè)也未必是該項關稅政策的獲益者。據(jù)悉，美方在中國有4家合資的輪胎生產(chǎn)企業(yè)，特保政策一出，他們的利益將受到直接損失。同時，在美國從事中國輪胎進口、經(jīng)銷、運輸?shù)刃袠I(yè)的10萬人也面臨失去工作的風險。這對美國就業(yè)市場其實是雪上加霜。

此外，中國產(chǎn)輪胎在美國的平均售價為每個50至60美元，而美國高級輪胎價格達200美元，無法買到物美價廉的中國輪胎，對處在低迷經(jīng)濟環(huán)境下的美國消費者也不是件好事。在特保措施出臺后，美國低價輪胎的價格急劇上漲，漲幅已達10%至28%。

特保案造成的惡劣影響還不止于此。《華爾街日報》9月15日的報道稱，美國聯(lián)合鋼鐵工人工會暗示，特保舉措可能會令美國更多的行業(yè)發(fā)起抵制中國制造的行動。

而就在美國出臺特保措施前后，阿根廷和巴西也表示將聯(lián)合對從中國進口的產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查;10月6日，歐盟部長理事會發(fā)布公告，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅。此外，印度對中國乘用車輪胎的特保調(diào)查也已展開。

中國反擊并非形式主義

輪胎特保案被認為是奧巴馬時代中美貿(mào)易摩擦第一案，不僅僅是因為它是奧巴馬政府對中國發(fā)起的第一例特保調(diào)查，也因為中國政府對此事作出的迅速回應，表現(xiàn)出了“針鋒相對”的意味。中國商務部宣布，將依照中國法律和世貿(mào)組織規(guī)則，對原產(chǎn)于美國的進口肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。

中國政府在此事上表現(xiàn)出的激烈姿態(tài)，很快引起了美國禽肉行業(yè)的不安。美國禽肉和雞蛋出口協(xié)會負責人表示，理解中國方面的憤怒，他們?yōu)閵W巴馬政府的處理方式感到不安，同時呼吁中方撤銷對進口美國肉雞的相關指控。

開打全面貿(mào)易戰(zhàn)可能性不大

中國早已淪為國際貿(mào)易保護主義的最大受害者，截至2008年，中國已連續(xù)14年“榮登”遭遇反傾銷調(diào)查最多的“冠軍寶座”，并連續(xù)3年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的成員。筆者從10月底第六屆中國產(chǎn)業(yè)國際競爭力論壇上了解到，2009年1至9月，共有19個國家(地區(qū))對我國發(fā)起88起貿(mào)易救濟調(diào)查。其中，反傾銷57起，反補貼9起，保障措施15起，涉案總額約有102億美元，涉案金額在1億美元以上的貿(mào)易救濟調(diào)查就有17起。此外，今年上半年我國出口同比減少1448.6億美元，其中僅“兩反兩保”調(diào)查直接影響出口的金額就達82.76億美元，占同期出口減少總額的5.7%。若再加上各種貿(mào)易壁壘，受影響的出口金額就更大了。

一向很少對諸多的貿(mào)易保護主義采取實質(zhì)性報復的中國，這次卻在短短兩三天內(nèi)予以了強有力的回擊，確實出乎很多人的意料。中國此舉是否意味著全面報復的啟動，進而釀成一場全球性的貿(mào)易大戰(zhàn)，引起了廣泛的討論。

不少分析人士認為，盡管這場交戰(zhàn)的火藥味較過去要濃烈一些，不過中美雙方并沒有引發(fā)全球貿(mào)易戰(zhàn)的意愿，這不符合任何一方的利益訴求。商務部研究員梅新育表示，奧巴馬的決定體現(xiàn)的是美國的帝國思維。利用貿(mào)易爭端打擊中國這一最大潛在競爭對手，正是這一思維的體現(xiàn)。對此，中國出臺的回應措施是非常必要的。不過，中國目前發(fā)起的反擊，也把握了相當?shù)姆执绺小Ｏ嘈虐▕W巴馬政府在內(nèi)的一些成員國決策者們都清楚，出于單邊利益甚至僅僅是單邊一小部分群體的利益挑起貿(mào)易爭端，只是短期的政治救濟手段。正如美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)所言，“與中國進行貿(mào)易戰(zhàn)是個壞主意”。如果中美之間的摩擦升級為全球保護主義的戰(zhàn)爭，那么我們就不得不對經(jīng)濟復蘇說拜拜了。