煤炭資源整合過(guò)程中遇到的問(wèn)題及建議

摘要：就煤炭資源整合過(guò)程中存在的嚴(yán)重制約既定資源整合步伐的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，提出了解決問(wèn)題的建議。

關(guān)鍵詞：煤炭資源整合；健康穩(wěn)步發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-8136(2009)26-0075-03

資源整合，在戰(zhàn)略思維的層面上，是系統(tǒng)論的思維方式；在戰(zhàn)術(shù)選擇的層面上，是優(yōu)化配置的決策。

煤炭資源整合作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉足十幾個(gè)省份，事關(guān)我國(guó)煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性布局和可持續(xù)發(fā)展。各地貫徹國(guó)家有關(guān)政策，按照煤炭工業(yè)生產(chǎn)集約、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)、管理科學(xué)、安全長(zhǎng)效和可持續(xù)發(fā)展的要求，引進(jìn)國(guó)有大型煤炭企業(yè)，發(fā)揮集團(tuán)管理、技術(shù)、裝備、隊(duì)伍、銷(xiāo)售等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合、企業(yè)重組、租賃托管等方式，深化煤礦體制改革，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，改善經(jīng)營(yíng)管理方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、合理配置優(yōu)化礦井布局、提升資源整體開(kāi)發(fā)水平、煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和安全保障能力，切實(shí)解決了煤炭生產(chǎn)客觀上存在的多、小、散、亂等突出問(wèn)題。

1 存在問(wèn)題

1.1整合規(guī)則變數(shù)大、整合周期長(zhǎng)

從2004年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)籌兼顧，快步提高了礦井的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、保留礦井的規(guī)模及采煤方法改革標(biāo)準(zhǔn)。資源整合后，基建、技改礦井?dāng)?shù)量多，技改時(shí)間長(zhǎng)，加之有些礦井資金投入不到位，整合礦井投資者之間意見(jiàn)有分歧或者地質(zhì)條件發(fā)生變化引起設(shè)計(jì)變更等也影響了技改進(jìn)度。技改工作尚未完成，政府又出臺(tái)了新的整合標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)整合礦井規(guī)模又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新的標(biāo)準(zhǔn)，令整合礦井再次進(jìn)入整合重組的復(fù)雜程序，原有整改方案不得不重新設(shè)計(jì)，已結(jié)束或正在施工的工程不得不報(bào)廢或叫停。……