我國學前教育實踐創(chuàng)新的基本路向

[摘要]學前教育價值體系由宏觀和微觀二個層面構(gòu)成。基于學前教育價值視角，我國學前教育實踐創(chuàng)新的基本路向也需從相對應(yīng)的二個層面探尋。宏觀上，我國學前教育的實踐創(chuàng)新應(yīng)該主要從加快學前教育立法進程、創(chuàng)新學前教育投入體制、建構(gòu)科學合理的學前教育治理架構(gòu)等方面入手；微觀上，主要從設(shè)計培養(yǎng)完整嬰幼兒的教育目標、選擇合理的學前教育課程內(nèi)容等方面發(fā)掘?qū)W前教育隱性價值。

[關(guān)鍵詞]學前教育價值；學前教育實踐；隱形價值；顯性價值

學前教育價值是學前教育滿足人及社會需要的關(guān)系屬性，即學前教育與人和社會需要之間的關(guān)系。學前教育價值是多元的，其價值體系可以從宏觀和微觀二個層面以及學前教育的顯性和隱性功能兩個維度進行探析?；诖?，我國學前教育實踐創(chuàng)新宜從以下路徑入手。

一

學前教育價值的宏觀層面是指學前教育子系統(tǒng)滿足社會其他子系統(tǒng)需求的程度，這主要體現(xiàn)在它促進社會政治、經(jīng)濟、文化、人才等方面發(fā)展的巨大價值。為了充分發(fā)揮與彰顯學前教育的宏觀價值，我國學前教育的實踐創(chuàng)新應(yīng)該主要從加快學前教育立法進程、創(chuàng)新學前教育投入體制、構(gòu)建科學合理的學前教育治理架構(gòu)、提升學前教育教師專業(yè)化水平、完善學前教育評估與質(zhì)量保證體系、建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的學前兒童整合性服務(wù)、構(gòu)建家園合作共育的新模式等七個方面著力。

(一)加快學前教育立法進程

縱觀世界各國學前教育發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)學前教育立法是一個不可阻擋的國際趨勢。許多國家不約而同地采取政府立法的形式來保證和促進本國學前教育事業(yè)的健康發(fā)展。目前，我國在學前教育方面雖然頒發(fā)了《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》等政策條例，但卻忽視了《學前教育法》的制定與施行，因此必須加快制定并頒行《中華人民共和國學前教育法》。通過學前教育立法明確學前教育的性質(zhì)、宗旨、地位，明確學前教育是國家基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是一項社會公益事業(yè)，從而保障我國學前教育事業(yè)全面、積極、健康的發(fā)展；以法律形式確認我國學前教育的投入政策，以保證財政經(jīng)費的落實與有效使用；明確規(guī)定學前教育教師的身份與地位，聘任與考核要求，教師權(quán)利與工資、待遇，以及醫(yī)療保險、職稱和培訓等。

(二)創(chuàng)新學前教育財政投入體制

我國的現(xiàn)實狀況是學前教育經(jīng)費嚴重匱乏，缺乏事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)費保障。首先，在全國教育經(jīng)費總量中，學前教育經(jīng)費長期處于低比率狀態(tài)(僅占1.2－1.3％)，這樣的經(jīng)費數(shù)量難以支撐學前教育事業(yè)的發(fā)展。其次，長期以來中央財政沒有專項經(jīng)費用于學前教育，各省、市、縣(區(qū))也少有或沒有學前教育的專項經(jīng)費。再次，我國幅員遼闊，學前教育發(fā)展存在明顯的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異，很多貧困地區(qū)及弱勢嬰幼兒群體的學前教育缺乏經(jīng)費保障。這種狀況嚴重影響了我國學前教育事業(yè)的均衡發(fā)展。因此，我們必須創(chuàng)新學前教育財政投入體制，建立“多元舉辦，財政投入，市場調(diào)節(jié)”的新體制。

1 多元舉辦。

借鑒國際經(jīng)驗，我國應(yīng)建立多元投資模式，吸引更多的資金舉辦園所。大力發(fā)展公辦與民辦相結(jié)合、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式學前教育機構(gòu)。首先是鼓勵和扶持民間力量投資興辦學前教育機構(gòu)，并逐漸使其取得與公辦學前教育機構(gòu)對等的地位；其次，在城市優(yōu)化學前教育布局結(jié)構(gòu)，落實小區(qū)配套學前教育機構(gòu)。在農(nóng)村充分利用學校布局調(diào)整后的富余校園與教師，促進農(nóng)村學前教育機構(gòu)的發(fā)展；最后，繼續(xù)保留與適當發(fā)展公辦園所。

2 財政投入。

學前教育是準公共產(chǎn)品，各級政府理應(yīng)擔當責任。第一，中央政府首先應(yīng)在總量上保障對學前教育事業(yè)發(fā)展的投入，并切實加大各級政府教育財政性撥款中學前教育經(jīng)費的比例；第二，中央財政及各省、市、縣(區(qū))財政中應(yīng)保證學前教育的專項經(jīng)費，像美國的開端計劃項目和英國的確保開端項目一樣為貧困地區(qū)及弱勢嬰幼兒群體的學前教育提供一定經(jīng)費支持；第三，建立學前教育公共財政制度，合理分擔教育成本。城市實行政府投入、社會支持及家長分擔教育成本的投入體制；農(nóng)村建立以財政投入為主的學前教育保障機制，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園所與大村落園所，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用；第四、財政投入不分“公”和“私”，只論學前教育機構(gòu)辦學水平與質(zhì)量，財政投入對象定期評審，不搞終身制。

3 市場調(diào)節(jié)。

建立區(qū)域開放、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的學前教育市場機制。在事業(yè)規(guī)模宏觀調(diào)控的前提下，允許各社會主體依法興辦園所。鼓勵園所通過承辦、聯(lián)辦、入股等形式實行品牌化辦學與連鎖經(jīng)營。支持集體與社會團體舉辦公益性學前教育機構(gòu)。

(三)構(gòu)建科學合理的學前教育治理構(gòu)架

科學管理的奧秘在于結(jié)構(gòu)與功能匹配，特定的管理功能必須通過特定的管理架構(gòu)才能實現(xiàn)。近年來我國學前教育發(fā)展之所以嚴重滯后。原因之一就是缺乏科學合理的學前教育治理架構(gòu)及最基本的治理力量，為此我們必須構(gòu)建科學合理的學前教育治理構(gòu)架。學前教育機構(gòu)的審批與管理的責權(quán)統(tǒng)一納入教育部門基礎(chǔ)教育管理體系之中。以縣(區(qū))以上政府管理為主，強化中央、省級政府的主導與統(tǒng)籌。同時，建立健全學前教育行政領(lǐng)導網(wǎng)絡(luò)、學前教育管理視導網(wǎng)絡(luò)和學前教育業(yè)務(wù)輔導網(wǎng)絡(luò)，確保我國學前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(四)提升學前教師專業(yè)化水平

學前教師的專業(yè)化水平是制約學前教育發(fā)展的關(guān)鍵因素，必須采取多種切實有效途徑提升我國學前教師專業(yè)化水平。學前教師教育要堅持精英教育取向，創(chuàng)建一批高水平的學前師范院校，鼓勵有相應(yīng)天賦和潛質(zhì)的學生接受學前教師教育。政府應(yīng)進一步正確認識學前教育公共產(chǎn)品的性質(zhì)，采取切實有效的措施，大力推進定向的免費學前教師教育，以加速建設(shè)素質(zhì)較高、區(qū)域結(jié)構(gòu)較為合理的學前教師隊伍。教育行政部門應(yīng)更進一步重視學前師資隊伍建設(shè)，將提高學前教師素質(zhì)的工作納入教師繼續(xù)教育工程，完善教育培訓制度，建立多種層次、多種形式、多元開放、立體交叉的學前教師教育培訓體系，幫助教師更新教育觀念，提高教育教學能力，提升學前教師專業(yè)化水平。

(五)完善學前教育評估與質(zhì)量保障體系

宏觀上，各級政府首先要切實做好各級學前教育機構(gòu)評價標準和分類定級管理辦法的制定工作；定期對各類學前教育機構(gòu)進行督導評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究制定對策；改革評估辦法，建立公眾參與的評估監(jiān)督機制；積極探索由社會中介組織評估的辦法，以保證等級評估的公平、公正和公開。其次，各級政府還應(yīng)把學前教育事業(yè)發(fā)展、政府投入與經(jīng)費籌措、學前教師待遇的落實等列入督導內(nèi)容，對于學前教育的收費也應(yīng)加強督導，采取有效的監(jiān)督機制，維護學前教育消費者的合法權(quán)益。最后，加強對民辦學前教育機構(gòu)的監(jiān)督與指導，規(guī)范辦園行為。實行民辦學前教育機構(gòu)的定期復核審驗制度，同時給予指導，幫助其提高保教水平。微觀上，制訂并推行以《園本管理條例》為依據(jù)的園本問責管理制度，并讓學前教育機構(gòu)利益相關(guān)者都有機會參與管理，以提高其保教質(zhì)量。同時，學前教育機構(gòu)自身要建立健全監(jiān)管制度及制衡機制。

(六)建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的學前兒童整合性服務(wù)

依照有關(guān)政策法規(guī)，借鑒國外與我國已有的成功經(jīng)驗，我們必須建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的學前兒童整合性服務(wù)：1 政府要制定和完善社區(qū)學前教育發(fā)展的配套政策法規(guī)并提供經(jīng)費支持；2 建立健全社區(qū)學前教育管理的運行網(wǎng)絡(luò)。必須由政府牽頭，建立以社區(qū)學前教育機構(gòu)為主體、家庭和社區(qū)參加的社區(qū)學前教育組織，實現(xiàn)“幼兒園一家庭一社會教育”一體化；3 加強社區(qū)學前教育工作隊伍的建設(shè)。學前教育機構(gòu)應(yīng)主動協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的教育、文化、衛(wèi)生、民政等部門的關(guān)系，形成“由學前教育機構(gòu)牽頭，社會參與，共同育人”的育人機制；4 開發(fā)、利用社區(qū)教育資源，建立社會化設(shè)施系統(tǒng)；5 興辦多種類型的托幼機構(gòu)，并廣泛開展豐富多彩的社區(qū)教育活動。

(七)構(gòu)建家園合作共育的新模式

實踐家園合作共育的新模式，首先要轉(zhuǎn)變家長教育觀念，努力實現(xiàn)家園同步。要以家長學校為陣地，以家長開放日為契機，以家訪活動為補充，轉(zhuǎn)變家長教育觀念，提高家長育兒水平。其次，要盤活家長教育資源。讓家長參與課堂活動，利用雙休日由家長和教師一起組織幼兒參加有益的活動，創(chuàng)造條件，開展豐富多彩的“親子活動”。再次，要暢通家園聯(lián)系渠道。特別是建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺，完善快捷、全面的聯(lián)系渠道。最后，要創(chuàng)新家園活動方式，如娛樂聯(lián)誼會、家庭互助組等。

二

學前教育價值的微觀層面是學前教育系統(tǒng)內(nèi)將嬰幼兒個體作為主體與其他教育要素之間的價值關(guān)系。這種關(guān)系主要體現(xiàn)在顯性價值與隱性價值兩個維度上。近年來，不少學者、專家開始關(guān)注個體價值的研究，然而，大部分研究較多地關(guān)注嬰幼兒個體發(fā)展的顯性價值方面，包括發(fā)展認知、培養(yǎng)道德、陶冶情操、保育身體等價值范疇，而對隱性價值的挖掘還關(guān)注不夠。那么，學前教育對個體來說究竟有哪些隱性價值?在教育實踐中又應(yīng)怎樣把握與發(fā)掘這些隱性價值呢?

學前教育隱性價值指的是學前教育活動中沒有預料到的教育價值，它以間接的方式發(fā)生作用，呈現(xiàn)出隱性的功能效用。學前教育對嬰幼兒個體的隱性價值在園所實踐中具體表現(xiàn)在嬰幼兒個體的社會化、主體化、個性化三個方面。發(fā)掘?qū)W前教育隱性價值，凸顯了學前教育創(chuàng)新的重要內(nèi)容，可以從以下五個方面把握：

(一)設(shè)計培養(yǎng)完整的嬰幼兒教育目標

傳統(tǒng)的嬰幼兒教育目標注重知識的傳授而忽略了孩子們社會化、主體化和個性化發(fā)展的隱性要求。這些隱性教育價值要求我們把嬰幼兒看作內(nèi)涵豐富、個性和諧而有待全面發(fā)展的人。正如魯潔教授所言，“教育的真諦與要義就在于使人獲得屬于人的生命，去取得人的身份和資格，它要使人成為人?！币虼?，嬰幼兒的教育目標要關(guān)注幼兒生命的完整性，要以充分發(fā)揮幼兒的聰明才智、挖掘幼兒生命潛力、促進幼兒的全面自由發(fā)展為依據(jù)，培養(yǎng)完整的嬰幼兒。

(二)選擇合理的學前教育課程內(nèi)容

首先，學前教育課程要具有誘導性和啟發(fā)性。如果把學前教育活動簡化成枯燥的認知活動，教師和嬰幼兒就會被鉗制在一個知識的世界里，進而造成教育與生活世界的疏離。教育不僅僅是為了教給孩子們什么，而是要把孩子們的個性、主體性及創(chuàng)造性誘導出來，將嬰幼兒的生命感、價值感喚醒。其次，教育內(nèi)容應(yīng)回歸嬰幼兒的“生活世界”，注重其社會化的功能。嬰幼兒身心發(fā)展的特點決定了嬰幼兒學習的情境性。只有貼近嬰幼兒生活情境的教育，才能使嬰幼兒的學習變成有意義的學習。對嬰幼兒來說，最有效的學習內(nèi)容就是他們可以感知的、具體形象的內(nèi)容。課程內(nèi)容必須盡最大可能地同嬰幼兒的生活和社會現(xiàn)實相聯(lián)系。

(三)積極探索形成新的教學模式

要在教育實踐中充分發(fā)揮教育的隱性價值，發(fā)展嬰幼兒獨特的個性，必須改革和突破當前的教學模式。首先必須實施師幼對話，對話是師生之間精神與精神的相遇，是一種生命的碰撞和交流，有利于嬰幼兒完整個性的形成。其次，教學內(nèi)容不能以現(xiàn)有定論的形式呈現(xiàn)，而是要鼓勵嬰幼兒自由探索、體驗、發(fā)現(xiàn)。學前教育要提供一種充滿情感、富有思考、感受多重的真實體驗，讓嬰幼兒在與自然、生活、社會、人自身的相互作用中，拓展生命的時空維度，激活生命的潛能，促進嬰幼兒學習的主體化。再次，為了實現(xiàn)教學的隱性價值，促進嬰幼兒的社會性發(fā)展，需加強園所與家庭、社區(qū)的合作共育，促進嬰幼兒身心全面和諧的發(fā)展。

(四)創(chuàng)設(shè)新型的教學環(huán)境

園所環(huán)境不僅是嬰幼兒學習生活的空間，是促進嬰幼兒全面發(fā)展的豐厚土壤，它也是實現(xiàn)教育目標的重要平臺和支點。教學隱性價值的實現(xiàn)也離不開一定的環(huán)境。從長遠來看，健康、和諧、富有文化內(nèi)涵的園所環(huán)境對師幼的身心健康有著獨特的促進作用，能對幼兒起到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的隱性教育功能與效果。為此，教育者有必要綜合考慮各方因素，為嬰幼兒創(chuàng)設(shè)一個氣氛寬松、活潑而又秩序井然、紀律嚴明的新型教學環(huán)境。為此，首先要建立民主平等合作型的師幼關(guān)系。民主、平等、合作型的師幼關(guān)系是嬰幼兒親近老師以及老師影響嬰幼兒的前提，只有在這種師生關(guān)系下，教師本身社會化、主體化及情感諸人格特征才易于被嬰幼兒模仿、認同。其次要建設(shè)優(yōu)良的教學文化。無論是制度文化還是非制度文化都對教學隱性價值的實現(xiàn)有著極為重要的作用。

(五)變革教育評價觀

學前教育評價的過程也是教育的過程，可以促進嬰幼兒全面發(fā)展和富有個性地發(fā)展。學前教育是教師、嬰幼兒與環(huán)境交互作用的過程。評價時應(yīng)打破傳統(tǒng)教育評價中的一刀切、整齊劃一的單維度評價標準，在評價中要照顧到嬰幼兒的差異性和生成性、獨特性和創(chuàng)造性。嬰幼兒只有在這樣的教育中才能獲得豐富的知識、孕育豐富的情感、實現(xiàn)個性化的發(fā)展、形成獨立的人格。