專家解析《食品安全法》

今年6月1日，我國正式出臺《食品安全法》，這部新法引起了各界人士的廣泛關(guān)注，它較原先實行的《食品衛(wèi)生法》有了很多實質(zhì)性的改動：免檢產(chǎn)品成為歷史、適用范圍被擴大、新成立“食品安全委員會”、食品添加劑必須“技術(shù)上確有必要”才可添加、食品安全風(fēng)險要進行監(jiān)測和評估。就這些焦點問題，我們走訪了上海市食品研究所的技術(shù)總監(jiān)馬志英高級工程師，請他為我們做了一些解答。

問：今年2月份，蒙牛特侖蘇OMP牛奶被傳出含有懷疑會促進癌細胞生長的激素類蛋白IGF-1物質(zhì)。盡管衛(wèi)生部最后作出結(jié)論，消費者飲用特侖蘇OMP牛奶不會對健康造成危害，但許多消費者對此仍然心有余悸，您是如何看待這個問題的？

馬：食品添加劑一定要注意它的“范圍”和“量”，像蒙牛牛奶中的OMP，它是尚未列入我國添加劑范圍的產(chǎn)品，不管有害或無害，一定要按照《食品安全法》規(guī)定，應(yīng)先上報國家相關(guān)管理部門，進行安全性評估，通過評估被納入我國添加劑使用范圍后方可添加，所以蒙牛牛奶中添加OMP雖然對健康無害但屬于違規(guī)行為。

問：《食品安全法》中第四十五條中提到，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍，怎樣理解“確有必要”？

馬：食品添加劑就像一把“雙刃劍”，一方面它對食品具有改良品質(zhì)、延長保存期、改善加工性和增加營養(yǎng)成分等功能，另一方面使用不當(dāng)也可能帶來危害。確有必要是依據(jù)從少原則，比如為了延長保質(zhì)期，有些食品添加防腐劑在技術(shù)上可能確有必要，而純粹為了外觀好看，在面粉中大加增白劑就不屬于確有必要。

問：《食品安全法》明確分段管理的體制，農(nóng)產(chǎn)品這一塊由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)量監(jiān)督部門負責(zé)，流通領(lǐng)域由工商部門負責(zé)，食品藥品監(jiān)督對餐飲行業(yè)進行監(jiān)管……從理論上來說，似乎把食品從生產(chǎn)到流通以至消費各個環(huán)節(jié)基本覆蓋了，但實際上還會出現(xiàn)一些環(huán)節(jié)上的空隙。一般的安全事故往往就出現(xiàn)在這些環(huán)節(jié)上，可能前面這個部門說不歸我管，后面的部門也說不歸我管，就出事了。您怎么看待這個無縫銜接的問題？

馬：《食品安全法》中規(guī)定了由國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，它的職能應(yīng)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。一旦有食品安全事件發(fā)生，首先要向相關(guān)部門上報，如果責(zé)任涉及到兩個部門，就由食品安全委員會來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，界定當(dāng)中的界限，以確保做到各部門之間無縫銜接，不互相推諉。

問：《食品安全法》中另一受人關(guān)注的話題是保健品被正式納入食品中進行統(tǒng)一管理，關(guān)于這一問題，您怎么看？

馬：從《食品衛(wèi)生法》到《食品安全法》的轉(zhuǎn)變，雖然兩者只有二字之差，但卻有許多條款在法律上的概念不一樣。《食品安全法》總則中第二條就寫得很明確，《食品安全法》不僅僅是管食品的，其他和食品相關(guān)的內(nèi)容，包括“食品流通和餐飲，食品包裝容器，食品添加劑”等等，都屬于該法的管理范疇之內(nèi)。

保健食品在《食品安全法》三審稿之前尚未納入專門條款范圍，三審稿之后正式列入監(jiān)管范圍。原來保健品的“藥健字號”早已取消，而進口保健品則要經(jīng)過國內(nèi)相關(guān)部門的審批后方可進入國內(nèi)市場銷售。《食品安全法》將對保健食品進行嚴(yán)格監(jiān)管，為保健食品在《食品安全法》中獲得了一個明確的法律地位。

*最新訊息*

食品添加劑要與產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容相符

《食品安全法》規(guī)定，國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)法律規(guī)定，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。此外，《食品安全法》還規(guī)定食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。

上海擬建全國首家“食品藥品安全評價中心”

全國首家食品藥品安全評價中心近日將在上海率先建立。上海市食品藥品監(jiān)督局正在向上海市政府報告建立食品藥品安全評價中心，為食品藥品安全預(yù)警提供技術(shù)支持。

這個保障食品安全的技術(shù)平臺得到了衛(wèi)生部和上海市政府的支持。國家食品藥品監(jiān)督局表示，上海可以在這方面先行一步。衛(wèi)生部部長陳竺也表示，將建立國家層面的類似專業(yè)機構(gòu)，為國家食品藥品安全提供風(fēng)險評估。

上海市食品藥品檢驗所人士表示，這種評價中心主要進行事前風(fēng)險控制和事后風(fēng)險應(yīng)對，為政府和老百姓風(fēng)險預(yù)警提供技術(shù)支持。目前，我國還沒有一家這樣的風(fēng)險評價中心，“評估只能依靠國外數(shù)據(jù)，但是中國人飲食結(jié)構(gòu)有別于外國，故偏差較大。”