淺析網絡輿論對受眾接近權的突破

【摘要】相較于傳統媒體，互聯網以其即時性、交互性、開放性、平等性、自由性、接近性和廣泛性的傳播特點使公眾可以進一步表達意見。基于互聯網形成的網絡輿論更是公眾反映問題的聚集地。網絡輿論的民意直達性，打破傳統媒體精英控制格局，同時又使傳統媒體下的受眾接近權有所突破。網絡輿論對受眾接近權的突破在人民網的“E兩會”中表現尤為顯著。

【關鍵詞】網絡輿論 受眾接近權 “E兩會”

近年來在中國，人們開始認識到網絡不僅僅是一個消遣解悶的“娛樂場”，同時也是一個公民維護自身權益，推動社會文明的“話語場”。中國青年報社調中心最近的一項民意調查顯示，71.9%的公眾認為網絡表達將成為中國式民主建設的新道路。①網絡媒體對于社會生活的干預能力隨著網絡媒體的發展日漸增強。

本文以2009年人民網的“E兩會”為例，通過分析網民在“E兩會”中運用網絡傳達民意，參與提案、聯署簽名、投票等政治活動，探究新媒體環境下網絡輿論對受眾接近權的突破。

一、確保受眾接近權的意義

受眾接近權(The right of access to mass media)，指大眾即社會的每一個成員皆應有接近、利用媒介發表意見的自由。

從傳播學角度出發，確保受眾接近權的存在對于信息傳播有重要的意義。1、受眾接近權可以提高傳播效率。一個有效的傳播模式應同時具備兩個環節:從傳者到受眾的信息流動，從受眾到傳者的信息反饋。然而，要建立暢通的反饋渠道，就必須保證受眾的媒介接近權，使受眾可以對媒介的信息傳播進行糾正或補充，提供新的事實，并發表自己的意見看法。2、從媒介生態學角度，受眾接近權有利于建立健康積極的媒介環境。這個虛擬的媒介環境能在多大程度上接近事實，依賴于傳者的修養、良知和觀察力。受眾接近權使受眾可以主動參與到這個信息環境的構造過程中，無疑將對傳者的行為產生有效的約束。3、受眾接近權理順了信息源和傳者之間的關系。理論上，信息源是傳播的真正源頭，傳者的傳播活動依賴信息源，但在實際操作中，因為傳者握有選擇權，反而變成信息源依賴于傳者才可能被受眾知曉。受眾接近權的提出，理順了兩者的關系。當受眾主動接近媒介時，受眾轉為信息源的角色，并為信息源贏得了一定的主動性和獨立性。②除此，接近權與社會主義民主政治的本質和核心:擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民的知情權、參與權、表達權和監督權③是相一致的。

二、網絡輿論對受眾接近權的突破

區別于傳統媒介，網絡的出現為受眾帶來了一種全新的信息傳播模式。在互聯網的電子論壇中受眾可以上傳大量的資訊，通過“發帖”“跟貼”“回帖”交流觀點，展開討論。這使網絡成為公眾意見，言論的重要集散地。因此網絡輿論作為民間言論的集中體現在當今的社會生活中的重要地位日趨凸顯。

2009年3月全國人大、政協“兩會”召開之際，中新社與人民網共同推出的“E兩會”，以網上論壇為載體，使民意的自由表達和公眾草根參政的理想變成現實。在“E兩會”互動專區，網民們可以在其中經過個人注冊，領取一張“E兩會”會員證。專區可以實現網民模擬兩會代表、委員上交提案，投票聯署，拍磚評論，互動調查等多項功能。同時網民可以根據自己不同的目的，選擇自己在“E兩會”的專屬團，以不同的角色出現在智囊團、磚家團、助威團、觀察團中。“E兩會”專區的這種低門檻、全方位的互動模式，使其形成的網絡輿論突破了受眾接近權在傳統媒介下的困境。

1、民意表達的直接性。網絡傳播打破了傳統媒介的信息準入特權，網絡的低門檻使公眾的意見可以實現自由表達、交流。與此同時，網民所關注的問題和提出的意見還能夠通過網絡得到迅速地放大和聚合，引起社會的強烈關注。據統計，兩會期間，共有14個省份的官員，9個中央部門及2所高校負責人回應了“E兩會”中網民的E提案，其中包括躲貓貓事件、甕安事件，重慶出租車罷運事件等備受網民關注的負面事件。④據統計，從2009年2月24日“E兩會”推出截至4月10日，網民先后共提出了3691個提案，單篇提案點擊量最高達116870次，聯署簽名人數最多的達2062人，提案跟貼最多的達1603條。⑤

因此，網民通過網絡這個信息直達的交流平臺成為“E兩會”中的“代表”提出議案，進行投票，發表評論的平臺同時自身的受眾接近權也得到了實現。

2、平民氣質打破傳統媒體精英控制格局。網絡多元、互動的特性使網絡輿論客觀上打破了傳統媒體精英控制的格局，表現出前所未有的平民氣質。

“E兩會”中網民的“E提案”并不是普通的論壇帖子，它提寫的過程完全是按照人民網“E兩會”設置的程序，提案人需實名注冊，提案在形態上和兩會上的正式提案大致相當。由編號、案由、提案類別、主辦、協辦、提案人、政治面貌等組成。這一系列的規范充分顯示了參與E兩會的網民就是網絡兩會的與會者，他們除了履行作為“代表”的義務，在地位上給予其與兩會中代表們相當的“正式”提案權利。此外，“E兩會”的眾多提案之后的“鼓掌”“拍磚”“聯署簽名”區的數字顯示，提案受到稱贊的程度與提案網民的政治面貌、地位無任何關系，其完全取決于提案是否能反映公眾的普遍要求，觀點能否引起公眾的共鳴。因此，在網絡輿論中網民擁有平等的接近權，網民發表意見所得到的社會關注度高低決定網民是否成為網絡輿論中的意見領袖。

3、網絡輿論為傳統媒體設置了議程，使網絡中的問題可以通過傳統媒體的傳播得以解決。在當前新舊媒體并存的環境下，傳統媒體會以網絡中的熱點話題為議題，設置議程。在這種情況下，網絡輿論所承載的公眾的心聲就可以通過報紙、電視、廣播這些傳統媒體得以傳播。從而使民眾的需求得到更廣泛的關注和重視，社會中存在的問題得以解決，受眾的接近權真正得以實現。

“兩會”期間人民網的“E兩會”中許多網民代表的E提案成為了傳統媒體在兩會報道階段的重點關注議題。如網友“邊鼓水中敲”發布的E提案第62號“關于恢復五一黃金周的提案”在兩會時期就成為了傳統媒體關注的議題。就“五一黃金周是否恢復”這一話題，《京華時報》作了《旅游局稱各地可試點恢復五一長假 專家觀點不一》的報道中從“帶薪休假”“拉動內需”“破壞作用”等角度進行了分析。《東方早報》作了《五一黃金周存廢要區分公意和眾意》的報道。《南方都市報》也作了《廣州恢復五一黃金周 鐵定放假7天》類似針對這一話題的報道。除此，通過傳統媒體對于這一話題的傳播，網絡上還興起了一陣民眾對五一黃金周是否恢復的意見調查。從而這個E提案從虛擬的網絡中步入現實生活，網友實現其接近權。

4、網絡輿論監督制約著傳統媒體。“兩會”期間，各種傳統媒體爭相對國家政府出臺或調整的相關政策作報道。與此同時，這些傳統媒體傳播的信息在“E兩會”上也成為網民熱衷于討論的話題。因此網絡輿論可以監督傳統媒體的信息傳播，防止其夸大事實，根據自己的利益傳播信息，有失公正。這在一定程度上確保受眾接近權得以實現。

三、結語:

“E兩會”的民主參與，平等對話模式，把以往只有精英參與的“兩會”變成普通網民都有機會獻計獻策的互動話語場。“E兩會”是一次民主政治建設的勝利。在眾多網民為自己的話語權得到解放而歡呼的同時，“E兩會”仍存在著一些局限性。

1、在“E兩會”中，民眾只要擁有互聯網設備就可以參與其中，成為代表，實行提案。因此會有相當一部分數量的網民參與到“E兩會”中，網民的“E提案”數量也十分龐大。這就會造成“E兩會”的“民間智庫”中信息冗沉。許多網民的“E提案”也因此從一提出便很快被淹沒在眾多提案的洪流中，得不到版主或者相關兩會代表的反饋。這種情況會引起網民對于自己的“提案”是否向有關部門反映或受到關注的質疑，從而會影響“E兩會”這種網絡問政模式在民眾心中的公信力。

2、據今年7月16日，中國互聯網絡信息中心發布的《第24次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，今年上半年我國網民已達3.38億，但是能夠經常上網的人在中國畢竟還不到1/4。這些網民基本都分布于經濟發達地區，然而廣大農民以及眾多困難人群仍不知網絡為何物。中國的網民這種分布不均并且網民素質相對不成熟的狀況使得參與到“E兩會”中的網民提出的“E提案”一定程度上不能完全反映來自中國社會低層民眾最真實的需要。

因此，基于以上兩點“E兩會”所表現出的局限性，國家政府及相關部門應該完善網絡問政、網絡參政這種機制，保持網絡問政這條渠道的暢通。對于網民所提供的信息和意見的處理上要始終保持信息及時反饋的傳播過程，維持這種網絡平臺在民眾心中的公信力。同時，國家政府應該更加重視網上民生問題，網下解決，確保受眾接近權的真正實現。

當前新舊媒體并存，在運用網絡輿論反映網民的問題和意見的同時，可以引入與傳統媒體的互動，有效地借助傳統媒體的深度報道優勢與網絡媒體的特點相互補，更好地傳播百姓關心的事，使社會上的問題得到解決。

除此，對于廣大網民，應該提高自身的素質。以理性的頭腦來把握網絡這個下情上達的信息傳播渠道，在維持網絡秩序的前提下，最大限度地實現受眾接近權。推動中國民主政治建設的不斷發展。

注釋

①摘自http://www.minyi.net.cn

②匡文波，《網民分析》[M]，北京大學出版社 P32-33，2003年12月

③閔大洪，《主流網絡媒體的重要任務，搭建好網絡議政、網絡問政的平臺》[J]，http://blog.voc.com.cn，2006年6月21日

④《e兩會:兩會期間百余官員觸網》，《南方都市報》，2009年3月14 日

⑤ 摘自http://elianghui.people.com.cn/2009/index.html

參考文獻

[1]彭蘭，《中國網絡媒體的第一個十年》[M]，清華大學出版社，2005年7月

[2]孟威，《網絡互動》[M]，經濟管理出版社，2004年11月

[3]《從“議兩會”到“E兩會”》

http://www.zaobao.com

[4]楊明，《“e兩會”如火如荼暢議國是》，《民主與法制時報》，2009年3月9日

(作者:華中師范大學文學院新聞系07級本科生)

責任編輯:周蕾 姚少寶