我國經濟復蘇的理性分析

經濟回暖令人欣喜，令人振奮。那么，在世界經濟仍未見底的不利環境下，中國經濟增速明顯回升，動力來自何處?還存在哪些問題?企業和居民的狀況如何?未來應采取怎樣的政策取向?

經濟回暖主因是硬性投資拉動和消費支撐

GDP增速出現上升拐點的原因是硬性投資拉動和消費支撐。中國經濟從去年下半年開始的持續下行壓力得到遏制，經濟處于企穩回升狀態，中央應對金融危機的一攬子計劃成效明顯。上半年，中國鐵路運輸業投資同比翻番，鋪設了5000多公里鐵軌，僅京滬高鐵建設平均每天就投下2億元。以鐵路等基礎設施投資為代表的4萬億元投資計劃，成為保增長的首要驅動力量。中國經濟同比增速連續七個季度回落的下行線，在今年二季度出現轉折。國家統計局數據顯示，二季度中國經濟同比增長7.9％，增速比一季度加快1.8個百分點。這樣，上半年中國經濟同比增長率達到7.1％。經濟運行中積極因素不斷增多，工業生產回升最為突出。在出口下滑超過20％的情況下，中國經濟增速的轉降為升，動力來自投資和消費。上半年，全國城鎮固定資產投資同比增速達到了33.5％，增速比去年同期加快7.2個百分點。以汽車消費為代表的消費也成為保增長的重要支柱。上半年，中國社會消費品零售總額實際增速比上年同期加快了3.7個百分點。今年3月份以來，中國經濟發展逐漸企穩回升。這幾個月的經濟增長是靠內需拉動的。國家統計局測算顯示，上半年投資拉動中國經濟增長6.2個百分點，消費拉動經濟增長3.8個百分點，而凈出口對經濟增長的貢獻是負的。從目前的情況看，如果能夠有力穩定住企穩回升的態勢，可以實現全年“保八”目標。當前不能松勁，不可盲目樂觀，要繼續保持宏觀政策的連續性和穩定性，把經濟企穩回升的態勢穩定住。

復蘇基礎仍不穩固

經濟參考指標不理想，需求仍不足

判斷經濟是否回暖不能只看GDP增速，除GDP增速外，通常有四個指標比較有參考價值。一是用電量，包括工業用電和生活用電。進入夏季后，社會用電量大幅增加，但據有關部門為期6個月的追蹤調查，工業用電量仍沒達到過去水平；二是港口集裝箱的吞吐量。在深圳、珠海都看到碼頭上大量集裝箱空置，表明海運特別是外銷沒有復蘇；三是公路貨柜車通行量。貨柜車通行量不如以前，說明省市之間物資交流不足，內需拉動不夠；四是廠房閑置率。很多企業倒閉或外商企業撤離后，廠房仍在閑置。在東莞、珠海，都可看到有廠房長草，沒有人來投資。從這四個指標來看，經濟回暖的基礎不鞏固，內需還須進一步擴大，外需目前仍未好轉。外需沒有好轉的主要原因是世界經濟整體情況尚不理想，美國就業問題沒有緩解，美國人消費習慣、消費心理、消費行為都在改變，儲蓄增加。甚至一些美國人說，美國城里人10年不買衣服也有衣服穿，10年不換電視都有電視機看，10年不買汽車照樣有汽車開。美國可以不消費，中國應該怎么辦?中國當前要穩住外需，但更重要的是擴大內需。擴大內需應該找更好的辦法。醫療衛生改革、教育改革等措施解決民生問題十分重要，但解決民生問題是一個長期累積過程，不能立竿見影。改革措施出臺后不可能立即拉動消費，民眾要觀望一段時間，擴大內需最重要的還是就業問題。

企業產能過剩，經營困難 欣喜的背后還要看到困難。經濟增速轉降為升振奮人心，然而外需依然低迷不振，國際貿易環境惡化，國內產能過剩問題突出，這使得作為經濟細胞的企業，生產經營仍然比較困難。2009上半年中國遭遇了來自15個國家和地區的60起各類“貿易救濟調查”舉措，涉及金額達82.67億美元。中國外貿遭遇的貿易摩擦數量之多、涉案金額之大，前所未有。現在不僅發達國家搞貿易保護，有的發展中國家也在搞。世界經濟前景仍不明朗，外需依然不足，是中國經濟面臨的最大困難。上半年全球經濟出現了一些好轉的跡象，但基本面還沒有發生根本性變化。今年6月份美國經濟數據顯示，失業率升至26年來的最高點，消費者信心指數掉頭下降，惡化程度超出預期。美國財長日前公開表示，全球經濟在復蘇進程中很可能遭遇挫折。在遭受亞洲金融危機沖擊最嚴重的1998年，中國出口還是增長了0.5％。今年上半年超過20％的出口負增長，嚴峻形勢前所未有，這使得中國經濟長期積累的產能過剩問題充分暴露出來，從而造成企業經營比較困難，就業壓力增大。鋼鐵行業就是產能過剩的典型例子。全國1200多家鋼鐵企業，6.6億噸產能過剩1.6億噸。年初鋼鐵價格在擴大投資政策帶動下有所反彈，但經不住小鋼廠一陣大干快上，價格掉頭直線下跌，4月中旬鋼材價格比15年前還低5％，全行業虧損。如今鋼價又有所反彈，怎樣才能防止這種波動的重新上演?在外需縮減、產能過剩的雙重壓力下，當前企業生產經營依然處在比較困難的局面。統計顯示，前5個月，全國規模以上工業企業實現利潤同比下降了22.9％。盡管內需增長較快，但尚未完全抵消外需的下降，化解產能過剩是當前亟待破解的難題。上半年的工業增速雖然有所反彈，但也只有正常水平的一半左右，困難還是很大的。要看到成績堅定信心，也不可盲目樂觀。從經濟回升格局來看，也存在不平衡。政府投資一馬當先，但民間投資的跟進、中小企業的融資問題都還沒有得到很好的解決。怎樣在經濟回升中，激發市場活力、增強經濟內在動力，是事關未來中國經濟走向的關鍵問題。

企業拖欠嚴重，融資困難 當前企業拖欠與上世紀90年代初的“三角債”不同，“三角債”是企業間相互拖欠的一條債務鏈，把某一環節解決就能解決鏈條上其他企業的問題，所以當時能依靠國家注資激活經濟。而今天的問題是國企拖欠民企、大企拖欠小企。小企交貨后至少3個月后才能收款，很多拖到半年以上。很多國企、大企還推行“零庫存”制度，將倉庫騰空。小企業作為供貨方競爭激烈，為了拿到訂單就要做超常規儲備，以便隨叫隨到。小企本身資金非常緊張，遇到拖欠問題更是雪上加霜。企業拖欠問題還要和融資難問題結合在一起考慮。現在所有地方都反映融資難，人民銀行說解決了融資問題，但企業仍反映融資難，為什么?統計方法有問題。資產4億元以下、雇員3000人以下的企業都屬中小企業，占企業總數90％以上。銀行說給中小企業貸款，實際受益的都是中等偏上企業，中等及中等偏下企業拿不到貸款，小企業更不可能拿到。很多小企業融資實際上要靠高利貸、地下錢莊，沒有正規途徑。民營企業、小企業是吸收就業的主力軍。因此如何創新金融形式解決融資難，如何解決企業拖欠，特別是國有企業拖欠民營企業、大企業拖欠小企業的問題，顯得尤為迫切。

就業壓力大 就業情況主要存在兩個問題。一是根據宏觀經濟規律，經濟增長周期和就業變動周期并不同步。經濟開始下滑，就業并不會立即大幅下滑，因為企業感到產品銷售不暢時不會大量裁員。裁員滯后，就業問題就出現得晚。當經濟開始回升，就業增長仍滯后。因為經濟開始恢復時，企業先要挖掘現有人力資源的潛力，無可挖掘時才會招聘新人，就業增長又是遲緩的。并且由于企業技術裝備的更新，勞動生產率的提高，對勞動力的需求越來越低，就業增長的速度會進一步減緩。二是目前國家大力增加基礎建設投資，拉動就業的效果并不明顯。現在修建公路、鐵路的機械化程度很高，并不需要很多勞動力。就算需要，也以農村青壯年男性為主，無法解決返鄉農民工的就業問題。返鄉農民工普遍年齡偏大，并且具有一定技術專長，女性占有很大比例，不會從事修建公路、鐵路等體力勞動。這就導致新的農村青壯年勞動力出來打工，返鄉農民工還在下崗。這些原因構成了當前突出的就業問題。

物價緩升，通脹可能性不大 下半年國內經濟回暖將推升物價，國內糧食價格環比已經連續五個月上漲，居住類價格隨著房地產回暖也將逐漸上行，國內成品油價格上調將傳導至CPI等，這些因素都可能推動CPI在下半年逐步回升。同時，近期全球石油等大宗商品價格的持續上揚、加上發達國家“量化寬松”貨幣政策下流動性的充裕等，都使物價回升的動力在逐漸增強，從而強化人們對未來通貨膨脹的預期。如果不出現突發因素影響，預計三季度國內CPI降幅將趨于收窄，在四季度可能摘掉“負增長”帽子，年內出現物價大幅上升的可能性不大。到今年年底，CPI將出現同比正增長。今年以來，國際大宗商品價格出現大幅上揚。在中國，CPI由于在其構成中食品占比高達34％，所以對全球大宗商品的反應非常劇烈。食品價格大幅上升，必定會對中國造成很大影響。此外，在中國的CPI中，投資商品占比也較高，而投資商品同樣受國際大宗商品價格影響很大。中國明年發生滯脹的可能性很大。因為中國的制造業是進口原材料、進口機器設備后的粗加工，近來進口數據的暴跌意味著國內企業家在經濟惡化的環境下“不想干了”。但兩年之內發生惡性通貨膨脹的可能性不大，物價更有可能是呈現溫和回升的格局，原因有二：一是經濟增長雖然底部回升，但仍低于潛在增長率，產出缺口仍然為負。二是只有當大量的貨幣以現金或者活期存款等交易性貨幣形式存在時，物價才會面臨比較大的上漲壓力。從目前的情況看，活期存款占企業存款的比重仍明顯低于2007-2008年出現通貨膨脹時的水平；M1、M2增長率的剪刀差也仍然為負，并且仍處于近年來的最低水平。在這種局面沒有改變之前，物價很難出現大幅度上漲。

宏觀調控重點仍是擴內需

盡管在金融危機背景下我國城鄉消費增長喜人，但應清醒意識到，我國最終消費需求仍不足，經濟增長仍過多依靠投資與出口，我國消費率仍低于世界平均水平20個百分點。擴大內需特別是增強消費需求對經濟增長的拉動作用，是我國長期的戰略方針，在當前應對危機的背景下，更具有相當的緊迫性。今后財政應采取更直接、更有力的政策措施，堅定不移地促進擴大消費。下一步財政部門應以“下鄉”機制為平臺，著力構建與完善促進擴大消費的五大政策體系。一是完善“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”政策，并積極研究進一步補貼范圍，放大政策效應。二是積極推進汽車、家電以舊換新，切實抓好補貼的審核、兌付、監管等重點工作，確保“以舊換新”順利實施，進一步挖掘消費潛力。三是實施“節能產品惠民工程”，努力擴大節能環保產品使用和消費，引導消費升級，擴大城市消費。四是支持促進搞活流通擴大消費，將切實加大投入，支持城鄉流通體系建設，實施“萬村千鄉市場工程”、支持“農超對接”，加快農村物流體系建設等，方便城鄉居民消費。此外，加快發展服務業，加大對服務業關鍵領域與薄弱環節的支持，大力支持發展再生資源回收利用以及就業吸納能力強的家政服務業等，努力提高服務業在國民經濟中的比重。