外資對中國產業安全的影響

進入中國的外資大都集中于加工工業等勞動密集型產業。因為這些產業資金回收期短、見效快，能夠保證獲得穩定的投資收益

我國改革開放以來，引進外商直接投資(FDI)的步伐不斷加快。特別是加入WTO后，大型跨國公司紛紛進入中國設立分支機構和研發機構。這使得進入我國的FDI不僅在數量上持續上升，而且質量明顯提高。

整體而言，FDI的大量進入給中國帶來了技術、設備及管理經驗，緩解了就業壓力，但也給宏觀經濟和產業結構帶來了負面影響。具體而言，FDI通過各種手段對產業進行了不同控制，從而影響到中國的產業競爭力和產業安全。

股權控制

股權控制是跨國公司產業控制最重要的方式，即通過利用資本實力，占據多數股份，控制國內企業。外資掌握了東道國某些行業的經濟支配權，形成對這些行業的壟斷。高高筑起的技術壁壘和規模經濟引致的成本壁壘，使民族工業無法在這些行業得到相應的發展。一般來說，子公司經營的產品和技術壟斷程度越高，母公司的股權控制就越緊，直至完全獨資。跨國公司一般采用投入大量注冊資金或增資擴股等方式，迫使東道國放棄多數股權或稀釋股權比例，從而達到控制某些產業的目的。改革開放初期，由于各種因素限制，外資一般采用合資經營方式，后逐漸轉向獨資形式或謀求合資企業中的控股權。

歷年來看，外資股權控制率呈現出不斷上升的趨勢。1995年為64%，2001年超過70%，到2007年接近80%，可見外資的股權控制狀況相當嚴峻。外資通過高度的股權控制，對企業、產業施加影響，將某些產業及相關產品的國際銷售，服從、服務于跨國公司的全球競爭戰略，從而制約了我國國際競爭力的提高。

市場控制

所謂市場控制是指由于東道國產品的技術含量與國外產品相差懸殊，又缺乏保護措施，致使國內相應產品市場全部被外國產品占有或外國品牌占主導地位。外資進入中國后，利用其在技術和管理等方面的優勢，迅速占領我國市場。由此形成行業的進入壁壘，阻止新企業的進入，使我國失去對本行業的控制，從而破壞我國的完整的產業鏈。外資工業企業銷售收入占全國工業企業銷售收入的比例呈逐年上升的趨勢，2003年達到了30%的警戒線。

在2001年和2003年引進外資排名前十位的行業中，排名第一的電子及通信設備制造業的內資企業市場份額屬于最低一組，在50%以下。有5個行業內資企業市場份額在50%~70%之間，另4個行業內資企業市場份額在70%~90%之間。10個行業中有5個行業(飲料制造業、紡織業、化學原料及制品制造業、交通運輸設備制造業、電子及通信設備制造業)內資企業市場份額逐年下降，另5個行業的內資企業市場份額有升有降。

技術控制

技術控制是跨國公司產業控制的關鍵方式。對外商而言，保持技術壟斷比市場更重要。東道國在引進外資時往往極難引進世界上最先進而又最適用的技術。首先在技術轉讓問題上，外資往往對關鍵技術或核心技術嚴加封鎖。即使引進了相對先進的技術，也由于東道國缺乏較成熟的吸收和再創新機制，不能形成自己的研發體系讓技術內生化。其次，由外資提供技術，使中國原本具有一定技術開發能力的企業逐漸形成了對外國技術的依賴，大大削弱了自主創新的能力。第三，外資控股后往往會迫使合資公司依附于外資母公司研發機構所提供的技術，從而強化跨國企業內部控制力度。

1995年外企發明專利授權總量為1863件，2007年上升為36003件，增加了十幾倍，占全國比重一直超過半數。我國在改革開放之初曾提出以“市場換技術”的引資策略，期望以出讓市場份額來換取外國先進技術。然而，對于某些特定行業，盡管出讓了相當市場份額，甚至外資已處于壟斷地位，但真正換來的一流技術很少。

品牌控制

品牌是跨國公司最重要的工業產權之一，品牌控制實質是市場份額控制。跨國公司在進入東道國時，絕大多數要求使用它的品牌，并通過強大的銷售網絡和廣告宣傳，排擠和打壓東道國當地企業的品牌在消費者心目中的影響，利用客戶對其品牌的認同以及由此產生對價格敏感性的降低使其得以避開競爭，解除替代品的威脅。或者要求東道國將商標轉讓給合資企業，然后利用中方的銷售渠道推銷標有外國商標的產品，待外方商標知名度提高后，逐步減少直至停止對東道國商標的使用。

品牌的消失，對我國來說是無形資產的流失，對于企業及整個產業的發展是一種巨大的損失。如在洗滌用品市場上，曾經活躍在市場上的一些國內耳熟能詳的知名品牌如活力28、白貓、熊貓和天津加酶等，如今大多已銷聲匿跡。

一體化控制

除了上述幾種控制方式外，跨國公司還通過兼并收購及系列投資方式對同一產業的企業進行一體化控制，甚至將東道國產業納入其全球生產分工體系，成為其裝配車間。這種控制方式對東道國產業安全威脅很大，有可能導致東道國實現工業化所必需的重要工業部門在外資的擠壓下無法生存。

外商投資企業一般沿著最終產品—中間產品—初級產品的路線搶占國內市場。由于中間產品的產業直接關聯效應比較顯著，可以通過產業“前向關聯”和“后向關聯”影響其他產業部門;初級產品的“前向關聯”效應比較大，對下游產業的發展有重要影響。外商向中間產品型產業或初級產品型產業的投資，能夠控制更多的產業，從而對發展中國家的產業安全構成更大威脅。

產業結構

外資的大量進入還會造成產業結構不合理。跨國公司向發展中國家輸出的工業結構與消費格局與東道國所渴望的發展格局往往難以一致，可能造成東道國產業結構的畸形發展。進入中國的外資大都集中于加工工業等勞動密集型產業。因為這些產業資金回收期短、見效快，能夠保證獲得穩定的投資收益。但是這有可能造成產業結構低度化、趨同化的問題日益嚴重，即加工工業存在大量低水平重復建設的現象，導致結構性供給過剩。此外，外資的進入還可能抑制我國的戰略性產業的發展。