探索中國式壟斷

就一個含混不清的概念作反復的無休止的爭吵，總是容易把人們引向錯誤的認識。關于中國國有企業的壟斷問題就是明顯的例子。國企難免會犯錯誤，我們需要的是加強對他們的監管和引導，但許多人往往就個別的錯誤便引伸出對他們存在合理性的質疑。

關于壟斷問題，我們認為，在中國的現階段并為長遠計，應該探索一種中國式壟斷的形式。

為說明這個中國式壟斷，我們需要有幾點共識:

首先是要對壟斷地位和壟斷行為加以區別。這一點，今年7月國務院國資委主任李榮融在新華網和網友交流時有一段清楚的說明:

客觀的講，《反壟斷法》是這樣規定的，不能用自己的壟斷地位操控市場，但是沒有說反對壟斷的企業，它反對的是壟斷的行為。像石油、鋼鐵，中國的集中度不是高了，而是低了。所以中國在全球的競爭力是不夠的。如果說要進一步提高中國在全球的競爭能力，中國的各行各業集中度還要提高。這不是反對中小企業，大企業和中小企業是相輔相成的，就像一個團隊，就像國有企業和非國有企業一樣，它也是一個團隊，不是說有你就沒有我，有我就沒有你，必須進行互相合作，才能贏得國際競爭力。現在看我們的壟斷，那美國的麥道和波音合起來算什么?他們的眼光已經放在全球視野了。

個別央企現在雖然處于壟斷地位，但是絕不能去壟斷市場，所以我們現在鼓勵競爭，競爭是促進提高，但是另一端也要防止傾銷，我們現在做的還不夠，就是低于成本價進行傾銷，這樣也不行，利用你的地位把人家打倒，這也不對。兩方面都要防止，核心就是不能操控市場。

我一直在想，現在全世界都在注視著我們，但是我們真正有多少強大的企業?真不多。即使央企進入世界500強，中石油、中石化，再加上中海油，三家還不如美國埃克森一家。當然要提高我們的競爭力，但是我們的個太小，有些資源配置必須多，效率才高。

其次，和壟斷地位、壟斷行為不同，企業追求壟斷地位的過程，是有利于生產力的提高，是推動社會進步的重要力量。企業孜孜不倦地尋求技術創新、產品創新，提高市場占有率，其實都是不同程度地向壟斷地位前進。事實上，摩根、洛克菲勒這些壟斷巨頭追求壟斷地位的過程，正是美國工業化蓬勃發展的縮影。美國經濟的奇跡，很大程度上受益于他們無休止地追求壟斷的欲望。

第三，在一些關系國計民生、代表國家競爭力的領域，我們不可能再重新走一遍由自由競爭到壟斷的老路。中國和西方發達國家的經濟發展環境、歷程差別太大。當美國企業從自由競爭走向壟斷的時候，全球并沒有什么跨國公司的沖擊。而在中國企業的發展過程中，如果完全重演一遍自由競爭的老路，其結果就可能是所有重要的產業都被跨國公司控制了。

有了這些共識，我們可以來描述一下中國式壟斷了:

結合中國國情，在重要、關鍵領域，推動以中央企業為代表的國有企業不斷提高集中度，鞏固壟斷地位，面對下一個階段更高水平的國際競爭的挑戰;在一般競爭性領域，以公平競爭為原則，鼓勵各種形式的中國企業提高集中度，形成國際競爭力;對形成壟斷地位的企業，通過《反壟斷法》以及相關產業政策、法規進行科學的監管，防止壟斷行為對社會經濟的損害。

在重要、關鍵領域中央企業不斷提高集中度，是近幾年央企整合的核心主題。其中以中國航空工業集團的整合最具代表性。1999年7月，中國航空工業總公司分拆為中國航空工業第一集團公司、中國航空工業第二集團公司。2008年5月，兩家公司開始重組整合。2008年11月6日，重組整合后的中國航空工業集團公司正式成立。2009年7月8日，中國航空工業集團公司首次申報美國《財富》世界500強并成功入選，以營業收入217.38億美元、利潤5.68億美元的業績排名426位，成為中國首家躋身世界500強的軍工企業，并在航空航天與防務板塊位居全球第11位。中國航空工業終于站在了與EADS、波音公司等世界級軍工企業同臺競技的新起點上。

中國的航空工業顯然是由中航工業集團壟斷了，按照許多人的慣有的思維，這也是要不得的。不過事實上輿論很少對中航工業集團的重組有什么指摘。道理很簡單，當中國的航空工業面臨跨國公司的激烈競爭時，一個大的中航工業集團顯然比兩個中等規模的中航一、中航二更有競爭力。

其他重要關鍵領域也是同樣的道理。比如，我們不可能把承擔神舟飛船、嫦娥計劃任務的航天科技集團，再分拆成若干小的航天院所、公司，讓他們在競爭中產生一家能夠讓神七飛天的大公司。那樣的話，神七可能永遠也上不了天。

同時，在資金、技術等方面，中國民營企業也很難進入這些行業。

在一般競爭性領域，也應該為所有企業創造不斷發展壯大的環境，尤其是民營企業。民營企業在各個行業的成長，也一定對中國的國家競爭力產生巨大的推動作用。李榮融就曾多次表示，中國民營企業中早晚會涌現出一批世界500強企業。

民營企業具有極強勁的生命力。不久前經濟學家周其仁在博客中公布了他的調研結果:經濟危機以來，我國出口受到很大沖擊，民營企業首當其沖，在增長率、就業和財政方面都引起很大擔心。但是，從廣東的調研結果來看，民營工業的工業增長率比國有及國有控股企業要高出15個百分點，這與原有的判斷有很大的差異。回來后查了全國數據，我國的GDP增長主要依靠工業，在工業增長中民營企業做出很大貢獻。2007年1月到2009年9月，民營工業的工業增長率比國有及國有控股企業要高出10個百分點。

對壟斷行為的監管，我們做得還很不夠。不論何種形式的企業，一旦具有了壟斷地位，就一定要接受嚴格的監管，一旦利用壟斷地位操控市場，就一定要受到懲罰。另外，壟斷企業自身也應該盡量的透明，尤其是國有壟斷企業。不久前，國務院國資委首次公布了中央企業2008年度分戶國有資產運營情況，就是一個重要的進步。

總之，我們不能在“妖魔化”壟斷的氣氛中迷失方向，在破除壟斷的喊聲中丟掉了我們的國家競爭力，我們要做的應該是趨利避害，把壟斷帶來的好處發揮到最大，同時最大限度地限制他的破壞力。