李連仲：今明兩年我國經濟形勢分析

今年以來，我國應對國際金融危機的一攬子計劃成效不斷顯現，國民經濟在一季度企穩基礎上波動上行，經濟運行中的積極因素繼續增多，下行趨勢已得到初步遏制，全年有望實現8%左右的增長目標。但是，目前的經濟增長動力以政府投資拉動為主，經濟內生增長機制沒有完全形成，復蘇的持續性有待觀察。

一、今年我國經濟繼續企穩回升，復蘇態勢基本確立

總體判斷，目前國內投資與消費穩定增長，經濟回升勢頭不斷鞏固，整體向好態勢趨于明顯。

(一)經濟增速逐季加快，回升面明顯擴大

從增速看，一季度GDP同比增長6.1%，二季度增長7.9%，三季度GDP增長8.9%。從工業看，39個規模以上工業行業中，一季度實現增長的有33個，上半年增加到36個，而到前三季度則全部實現增長。從投資看，在整個投資快速增長的同時，房地產投資逐季加快，一、二、三季度分別增長4.1%、13.1%、30.5%。

(二)內需作用明顯，經濟增長格局得到優化

由于外需持續大幅下降，我國經濟回升主要靠內需拉動。今年前三季度，全社會固定資產投資同比增長33.4%，拉動GDP增長7.3個百分點;社會消費品零售總額同比增長15.1%，對GDP增長的貢獻率為51.6%，拉動GDP增長4個百分點;外需往下拉動經濟3.6個百分點。由此可以看出，投資和消費成為目前拉動經濟增長的主要動力。

(三)熱點消費持續增長，經濟內生增長動力有所增強

今年以來，我國消費市場活躍，汽車、住房、旅游等熱點消費持續增長。前三季度，我國汽車產銷量均超過去年全年水平，分別增長32%和34.2%。1—9月，全國商品房銷售面積同比增長44.8%，國內旅游人數增長11%，旅游收入增長10%。熱點消費激發了市場活力，帶動了一大批相關產業快速發展，標志著經濟內生增長動力增強。

(四)先行指標繼續好轉，經濟主體信心日益增強

制造業采購經理指數(PMI)、發電量和用電量是觀察經濟運行冷暖的重要風向標。PMI在去年11月探底后持續回升，已連續8個月超過50%，表明經濟復蘇趨勢基本確立。10月份全社會用電量同比增長16%，發電量同比增長17.1%。經濟持續回升帶來市場主體信心的恢復，三季度企業家信心指數為75.4%，比去年四季度最低值回升14.5個百分點。

總體判斷，目前我國經濟復蘇趨勢基本確立。隨著各項擴張性政策的逐步顯效以及世界經濟企穩回升，未來經濟增長將繼續朝著企穩向好的方向發展。

二、明年我國經濟增速平穩回升，物價緩慢上漲

在國際經濟環境好轉、國內政策基本穩定的情況下，明年我國經濟有望延續增速平穩回升、物價緩慢上漲的良好局面。

(一)投資增速略有回落

推動明年投資增長的因素較多，投資將繼續保持高增長態勢。一，4萬億元投資計劃明年繼續執行，且今年開工的項目還需要大量后續投入，未來投資將保持慣性增長。二，在房地產價格企穩回升和房地產庫存基本消化等因素影響下，房地產投資仍將快速增長。三，受政策扶持和經濟復蘇影響，民間資本投資環境優化，投資領域拓寬，投資成本降低，其增速有望快于上年。但明年政府投資增量將有所減少，治理產能過剩政策也會抑制投資增長。綜合上述因素，預計明年全社會固定資產投資名義增長30%左右，實際投資增速有所放緩。

(二)消費保持平穩增長

明年消費保持平穩增長具備一些有利因素:一，醫改新方案、農村養老保險全覆蓋等社會保障制度建設，有助于減輕居民消費的后顧之憂，提高居民的邊際消費傾向;二，居民儲蓄存款不斷增加，使我國居民消費有較強的穩定性;三，居民消費結構升級步伐加快，新的消費熱點不斷出現，促進消費保持較快增長勢頭。但今年出臺的擴大消費政策有可能會部分退出，價格上漲會導致居民的實際購買力下降。綜合看，明年社會消費品零售額將同比增長18%左右，實際增長15%左右。

(三)外需有望小幅增長

在經濟回暖、政策顯效、匯率穩定等因素影響下，預計我國外需將持續回升，并在明年初實現增長。但受國際金融危機沖擊，發達國家消費模式出現轉變，對我國商品的需求產生影響。同時，全球貿易保護主義加劇，針對我國的貿易限制將明顯增加。綜上所述，明年我國出口將增長6%左右，進口增長10%左右，外貿順差約為1900億美元。

(四)工業生產增速略有加快

今年上半年，我國工業企業基本完成了“去庫存化”任務，部分產品庫存量已低于正常水平。下半年起，國內外工商企業回補庫存有助工業增速繼續加快。在世界各國經濟刺激政策不變、國際市場需求溫和回升、國內投資消費需求持續增長等因素的共同作用下，明年我國規模以上工業增加值將增長10%左右，略高于今年。

(五)價格溫和回升

明年國內經濟增速仍低于長期潛在增速，總需求仍顯不足，特別是部分行業嚴重產能過剩、糧食庫存比較充裕等因素，使物價難以大幅回升。明年推動物價上漲的主要因素有美元貶值、國際大宗商品價格反彈、信貸投放過多、資源性產品價格形成機制改革和上年物價增長基數等。綜合看，明年居民消費價格(CPI)增長3%左右，工業品出廠價格(PPI)增長5%左右，上半年發生通貨膨脹的可能性不大。

三、明年經濟工作的重點

明年經濟工作應以“穩增長、調結構、促改革、惠民生”為基本政策取向，注意協調好短期政策與中長期政策、總量政策與結構政策之間的關系，促進經濟內生增長機制加快形成，將經濟增長引入平穩健康和可持續的軌道上來。

1.將“穩增長”作為首要目標。當前，我國經濟增長仍低于長期潛在增長速度，經濟內生增長機制尚未形成，下滑風險依然存在，穩定經濟增長趨勢、夯實經濟復蘇基礎的任務仍然繁重。在此情況下，應繼續保持宏觀政策的連續性和穩定性，穩定社會預期，提升公眾信心，避免經濟大起大落。

2.將“調結構”作為重要抓手。結構不合理是長期困擾我國經濟發展的難題和癥結，因此應把“調結構”作為促進經濟持續回升的重要抓手，利用國際金融危機帶來的“倒逼機制”，不失時機地推進經濟結構調整，拓展新的發展空間。

3.將“促改革”作為根本動力。目前，我國收入分配體制、財稅體制、金融體系、壟斷行業、資源產品價格等領域改革比較滯后，影響了資源優化配置，削弱了經濟內生增長動力。為此，應將“促改革”作為促進經濟持續回升的根本動力，力爭在重要領域和關鍵環節的改革上取得新突破，以增強鞏固經濟自主增長動力。

4.將“惠民生”作為出發點和落腳點。切實保障和改善民生，是發展的根本目的。明年宏觀調控政策應積極回應人民群眾的要求和呼聲，財政支出和信貸投放要更好地滿足民生需求，使人民群眾得到更多實惠。