中國對世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用

在二次大戰(zhàn)后最嚴(yán)重的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，國際社會高度關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，期待中國為實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮更大的作用。到目前為止，中國已經(jīng)盡力，初步交出了成績優(yōu)良的答卷，但是實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)最終需要國際社會的共同努力。

中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇對穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的積極作用

中國GDP的同比增長率于2007年二季度達(dá)到12.6%的高點后，連續(xù)下滑了七個季度，到2009年一季度降至6.1%。如果考慮到中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率為9%左右的話，那么，到2008年三季度的增長率下降屬于經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”，此后連續(xù)兩個季度的同比增長率下降(分別為6.8%和6.1%)則屬于由全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)“衰退”。

面對嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，中國政府于2008年四季度開始及時調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出了保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針，出臺了兩年高達(dá)4萬億元人民幣的投資計劃，實施了以銀行信貸高增長為特征的適度寬松的貨幣政策(2009年上半年銀行新增貸款高達(dá)7萬多億元人民幣)，相繼啟動了以10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為代表的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了改善民生等政策。上述一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的實施使中國經(jīng)濟(jì)于2009年二季度出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇跡象，GDP同比增長率提升至7.9%，環(huán)比增加1.8個百分點。

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先復(fù)蘇，但是世界經(jīng)濟(jì)則并非那么樂觀，只能說是開始企穩(wěn)。根據(jù)OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，其成員國的GDP占世界的70%以上)的統(tǒng)計，其成員國2009年二季度GDP同比增長率為-4.6%，但其環(huán)比增長率為0，結(jié)束了該數(shù)據(jù)一年以來的較上季度下跌趨勢，而且大幅扭轉(zhuǎn)了2009年一季度環(huán)比增長-2.1%的紀(jì)錄。在OECD成員國中，包括美國、日本、德國、英國、法國、意大利、加拿大在內(nèi)占世界GDP55%的G7的經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長率從2009年一季度的-2.1%下降為二季度的-0.1%。但上述7國各自二季度的GDP環(huán)比增長的差異較大，日本為0.9%，法國和德國均為0.3%，美國為-0.3%，意大利為-0.5%，英國為-0.8%。從二季度的GDP同比增長來看，7國均為負(fù)增長，法國為-2.6%，美國為-3.9%，英國為-5.6%，德國為-5.9%，意大利為-6.0%，日本為-6.5%。上述數(shù)據(jù)表明，僅從生產(chǎn)這一經(jīng)濟(jì)周期的一致指標(biāo)來看，至少在2009年二季度，以西方發(fā)達(dá)國家為主的世界經(jīng)濟(jì)并未出現(xiàn)明顯復(fù)蘇，而只是結(jié)束了自由落體式下滑，開始企穩(wěn)，即出現(xiàn)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)周期的蕭條階段。

中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)上，而且也反映在股市上。股票指數(shù)是測量經(jīng)濟(jì)周期的重要領(lǐng)先指標(biāo)。中國的股指從2008年11月最低點到2009年8月的最高點已經(jīng)反彈了一倍多(上證指數(shù)從1600多點反彈至3400多點)，而發(fā)達(dá)國家的股指見底則是在2009年3月，比中國晚4個月，而且反彈力度大約為0.4倍多(如道#8226;瓊斯指數(shù)從6700點左右反彈至9500多點)。這至少說明中國經(jīng)濟(jì)率先見低反彈，而且反彈力度大得多。

我們可以先從總體上考察中國經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇對世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)與復(fù)蘇的積極作用。2009年，中國完全能夠?qū)崿F(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，以中國GDP占世界7%左右的比重來計算，2009年中國8%的經(jīng)濟(jì)增長就能拉動世界經(jīng)濟(jì)增長0.56(=7%×8%)個百分點。根據(jù)IMF2009年7月預(yù)測，2009年世界經(jīng)濟(jì)增長率為-1.4%，如果中國經(jīng)濟(jì)增長率為0的話，那么世界經(jīng)濟(jì)增長率就應(yīng)該為-1.96%，因此，2009年中國的經(jīng)濟(jì)增長為實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)率大約為29%(=0.56÷1.96)，即2009年中國的經(jīng)濟(jì)增長使世界經(jīng)濟(jì)的下降幅度減輕了近30%。

中國擴(kuò)大內(nèi)需對緩解世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的積極作用

2009年上半年的中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一個顯著的變化就是內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，而外需則明顯拖累了經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，中國GDP同比增長7.1%，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，投資 (包括固定資本形成和庫存增加) 拉動GDP增長6.2個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為87.6%;消費拉動GDP增長3.8個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為53.4%;而凈出口(商品和服務(wù)的出口—其進(jìn)口)僅使GDP增長2.9個百分點，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為-41%。

這種中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢既受當(dāng)前嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一外部環(huán)境影響，又表明落實“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”方針的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的成效顯現(xiàn)，它還反映了中國經(jīng)濟(jì)增長對緩解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的積極作用。中國的內(nèi)需擴(kuò)大會導(dǎo)致進(jìn)口增加，即為世界其他經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了外需，從而拉動了其生產(chǎn)，對緩解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生了正面的“溢出”效應(yīng)。

當(dāng)今的中國是開放的大國。開放條件下的中國經(jīng)濟(jì)增長必然會惠及到其他經(jīng)濟(jì)體，從而對世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計，2009年上半年，中國商品出口額同比下降21.8%，而商品進(jìn)口額則同比下降25.4%。但是，由于中國出口的主要是制成品，其世界市場價格下降相對較小;而進(jìn)口則有30%左右為初級產(chǎn)品，其世界市場價格下降相對較大(如由涵蓋了貴金屬、能源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品的19種大宗商品期貨價格組成的CRB指數(shù)從2008年二季度的552高點大幅度下降到2009年一季度的359，其降幅高達(dá)近35%)，因此，從數(shù)量上看，2009年上半年，中國的出口量降幅大致與出口額降幅相同，而其進(jìn)口量的增加則與進(jìn)口額的下降形成較大反差。這種反差明顯反映在2009年上半年中國大宗產(chǎn)品進(jìn)口量變化和進(jìn)口額變化的差異上，例如，原油分別為0.3%和-52.0%，鐵礦石分別為29.3%和-28.4%，銅及銅材分別為68.8%和-6.4%，初級形狀塑料分別為26.4%和-14.2%，大豆分別為28.2%和-9.7%，紙漿分別為40.5%和-10.7%，天然橡膠分別為-0.8%和-41.4%，鋼材分別為-1.8%和-18.9%，鋁及鋁材分別為196.8%和46.2%，等等。上述數(shù)據(jù)表明， 2009年上半年中國進(jìn)口量下降幅度應(yīng)該比進(jìn)口額下降幅度小不少。中國經(jīng)濟(jì)的迅速復(fù)蘇及進(jìn)一步持續(xù)轉(zhuǎn)好的預(yù)期導(dǎo)致了中國大宗商品進(jìn)口的增加，為有關(guān)經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了外需，促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和復(fù)蘇，而且還有效地促進(jìn)了國際海運(yùn)業(yè)的穩(wěn)定，從而為緩解世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊發(fā)揮了積極作用。中國的上述作用還體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口上。由于中國經(jīng)濟(jì)的迅速復(fù)蘇，人們收入水平的穩(wěn)步提高，出境旅游、留學(xué)研修等人數(shù)也在穩(wěn)定增加。據(jù)公安部統(tǒng)計，2009年上半年，與外國人入境人次同比減少19.3%形成明顯反差，內(nèi)地居民出境人次則同比增加1.1%(考慮到因公出境人次有較大下降，因私出境人次增長率更高)。中國服務(wù)進(jìn)口的穩(wěn)定增長為有關(guān)經(jīng)濟(jì)體的旅游、教育、航空等服務(wù)業(yè)出口提供了外需，從而為其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定乃至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

需要指出的是，中國上述作用的發(fā)揮是推進(jìn)對外開放的結(jié)果。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，中國旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護(hù)主義，堅定不移地堅持對外開放國策，以身作則維護(hù)和推動貿(mào)易自由化，從而在出口大幅度下滑和國內(nèi)生產(chǎn)困難的條件下有助于進(jìn)口的相對穩(wěn)定。例如，在鋼材、大豆、煤炭等生產(chǎn)部門出現(xiàn)產(chǎn)品積壓和產(chǎn)能過剩的條件下，進(jìn)口的穩(wěn)定和增加對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)構(gòu)成了不同程度的沖擊，但是中國并沒有實施相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)政策;在出境旅游和留學(xué)等服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口上，在入境旅游大幅度下降的情況下，中國政府仍然穩(wěn)步推進(jìn)對外開放，擴(kuò)大公民出國旅游的目的地，放寬公民用于留學(xué)需要等的購買外匯額度;中國還大力推進(jìn)與東盟等有關(guān)經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，等等。

中國難以持續(xù)單獨擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“火車頭”

國際社會期待中國對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮更大的作用，IMF預(yù)測，2008年到2010年的三年間，中國經(jīng)濟(jì)增長將占世界經(jīng)濟(jì)增長的四分之三。由于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對于美國、歐洲、日本尚小，在2009年危機(jī)沖擊嚴(yán)重的特殊條件下有可能，但是到2010年則幾乎沒有可能。據(jù)IMF預(yù)測，2010年，世界經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到2.5%，其3/4就是1.86%，即便按中國經(jīng)濟(jì)達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)的8%來計算，這也意味著當(dāng)年中國經(jīng)濟(jì)增長率需要高達(dá)23%以上(≈1.86%÷8%)。上述情況變成現(xiàn)實的唯一可能條件是人民幣大幅度升值。即便按2010年中國經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到2007年的13%來計算，人民幣必須升值近80%，上述預(yù)測才可能實現(xiàn)。這種人民幣短期內(nèi)的大幅度升值難以想象，如果變成現(xiàn)實，中國經(jīng)濟(jì)也會遭受重創(chuàng)，根本不可能實現(xiàn)13%的經(jīng)濟(jì)增長。如果未來世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)分別恢復(fù)到年增長率4%左右和10%左右的正常水平的話，即使按中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)10%的高比重來計算，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也不過25%。印度也是有可能較快恢復(fù)9%左右經(jīng)濟(jì)高增長的國家，但其在世界經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，不超過2.5%，所以其對世界經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行條件下的增長貢獻(xiàn)也不過為5%左右。這說明，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇乃至恢復(fù)到正常的增長軌道，僅僅依靠中國以及加上印度是不現(xiàn)實的，占世界70%份額的發(fā)達(dá)國家尤其是其中的G7這些世界經(jīng)濟(jì)大國必須作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

這種相應(yīng)的貢獻(xiàn)不僅僅指這些發(fā)達(dá)國家需要盡快恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)增長，而且它們也應(yīng)該像中國一樣擴(kuò)大內(nèi)需，不能指望持續(xù)依靠外需來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2009年二季度日本和德國的環(huán)比增長就靠的是外需，近年來美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了外需作用日趨增大的態(tài)勢，從2006年以來其出口增速明顯高于進(jìn)口，而且從2007年四季度開始，其進(jìn)口持續(xù)負(fù)增長。隨著美國家庭儲蓄率的迅速提高(從2007年的0.7%提高到目前的4%以上)，其貿(mào)易逆差持續(xù)改善是可以被預(yù)見的，也是調(diào)整美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外失衡所需要的。但是，這種調(diào)整應(yīng)該把握好力度和節(jié)奏，盡量實現(xiàn)其“軟著陸”，尤其是從短期內(nèi)為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的角度來看，不能為這種長期調(diào)整而實行貿(mào)易保護(hù)。

就中國而言，短期內(nèi)依靠大規(guī)模公共投資來刺激內(nèi)需進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是可以的，但是，中國經(jīng)濟(jì)的出口依存度很高，在外需遲遲難以恢復(fù)的條件下，像目前這樣僅僅依靠公共投資的高增長來拉動經(jīng)濟(jì)是很難長期持續(xù)的。中國儲蓄率的降低和消費率的提高是長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，不可能短期內(nèi)迅速大幅度改善，所以消費拉動經(jīng)濟(jì)增長4個百分點左右的作用難以進(jìn)一步提高。在此條件下，如果外需拖累經(jīng)濟(jì)增長近3個百分點左右的狀況不能扭轉(zhuǎn)的話，那么，為了實現(xiàn)保8的目標(biāo)，投資的作用就必須提升，需要使投資從2009年上半年拉動經(jīng)濟(jì)增長6個多百分點提高到下半年的8個百分點(因下半年經(jīng)濟(jì)增長率需要提高到9%，才能實現(xiàn)全年的保8目標(biāo))。2009年下半年，庫存增加不可能持續(xù)上半年的超常增長，因為大宗商品價格已經(jīng)有了較大幅度的反彈，而且?guī)齑嬖黾又辽僖呀?jīng)達(dá)到了上限。在此條件下，固定資本投資就需要增加相當(dāng)于半年GDP的兩個百分點以上，即增加3000多億元人民幣。在競爭性制造業(yè)產(chǎn)能過剩沒有根本緩解和基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域尚未完全對民營資本開放的條件下，難以期待民營資本投資的較大恢復(fù)，因此，就需要進(jìn)一步加大公共投資的力度。其結(jié)果就有可能出現(xiàn)20世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)長期蕭條的局面，公共投資持續(xù)增大，民間投資和消費長期受到抑制，財政赤字日趨增加，累計國債規(guī)模不斷膨脹，資本的邊際效率持續(xù)下降，財政政策乘數(shù)效應(yīng)不斷降低。

國際社會不能指望通過人民幣過度升值、中國持續(xù)的大規(guī)模公共投資和進(jìn)口增加來“拯救”世界經(jīng)濟(jì)。實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要國際社會尤其是大經(jīng)濟(jì)體的共同努力。因此需要加強(qiáng)國際合作和宏觀政策的國際協(xié)調(diào)。為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國已經(jīng)盡力。希望其他大經(jīng)濟(jì)體也能像中國一樣，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步加大財政政策的刺激力度，堅持維護(hù)貿(mào)易自由化，強(qiáng)化金融監(jiān)管，保持匯率穩(wěn)定，從而為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)。

(作者系中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授)

(責(zé)任編輯:劉娟娟)