計(jì)劃生育謀變？

策劃 執(zhí)行 楊政文 滿凱艷 符佳林

計(jì)劃生育，一項(xiàng)曾經(jīng)備受爭(zhēng)議，后來(lái)又取得舉國(guó)上下高度認(rèn)同的基本國(guó)策，中國(guó)人應(yīng)該都不陌生。《光明日?qǐng)?bào)》1979年發(fā)文《錯(cuò)批一人，誤增三億》，1980年國(guó)家正式實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃生育，這樣算來(lái)，針對(duì)城市家庭一胎化的計(jì)劃生育政策與改革開(kāi)放基本同步，搞了30年。

沒(méi)有人可以隨便否定計(jì)劃生育的成果。國(guó)家人口發(fā)展研究戰(zhàn)略課題組2007年年初發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告表明，中國(guó)自全面推行計(jì)劃生育以來(lái)，少生了4億多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界60億人口日推遲4年，而且比其他發(fā)展中的人口大國(guó)提前半個(gè)多世紀(jì)跨入低生育水平國(guó)家行列。這恐怕就是計(jì)劃生育為中國(guó)、為世界作出的最大貢獻(xiàn)。

直到現(xiàn)在，中國(guó)《憲法》仍將計(jì)劃生育納入國(guó)家戰(zhàn)略和公民的基本義務(wù)，《憲法·總綱》第二十五條明文規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”《憲法》第二章《公民的基本權(quán)利和義務(wù)》還規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”

不過(guò)，所謂國(guó)策，也不是永恒不變的，需要在新的形勢(shì)和新的環(huán)境下作出相應(yīng)調(diào)整。

學(xué)者的意見(jiàn)更是具有針對(duì)性。不久前，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成呼吁盡快調(diào)整和完善計(jì)劃生育政策。他建議將目前的“一孩化”政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤岢粋€(gè)，允許生兩個(gè)，杜絕生三個(gè)”。而網(wǎng)絡(luò)上人口學(xué)、社會(huì)學(xué)的各路人馬對(duì)計(jì)劃生育政策的總結(jié)和反思更是不勝枚舉。

其實(shí)，各種爭(zhēng)論的焦點(diǎn)都在于，中國(guó)的計(jì)劃生育政策是否已經(jīng)完成目標(biāo)，或者至少已經(jīng)階段性實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。如果這一點(diǎn)沒(méi)有問(wèn)題，那么調(diào)整人口政策也就是必然的了。

本期封面文章約請(qǐng)美國(guó)威斯康星大學(xué)婦產(chǎn)科研究人員易富賢撰寫(xiě)了專文，從國(guó)際角度論證調(diào)整中國(guó)人口政策的必要性。文章認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的中流砥拄。當(dāng)中國(guó)在享受人口紅利的同時(shí)，計(jì)劃生育的負(fù)面影響現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始顯露，今后將面臨嚴(yán)重的人口負(fù)債。

而組文對(duì)泰國(guó)、印度、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)人口政策的梳理，更是比較了亞洲地區(qū)相近的地理人文環(huán)境下計(jì)劃生育的成效，以及部分國(guó)家和地區(qū)為人口可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)而大傷腦筋。這或許可以在一定意義上為中國(guó)的人口政策調(diào)整提供參照。