新政解讀

銀監會四方面規范信用卡

7月16日，銀監會印發《關于進一步規范信用卡業務的通知》，從信用卡的發卡營銷管理、收單業務與特約商戶管理、催收外包管理以及投訴處理等四個方面規范銀行的行為。

《通知》要求，信用卡申請人應擁有固定工作，有穩定的收入來源，或提供可靠的還款保障。金融機構不得向未滿18周歲的學生發卡(附屬卡除外)，對于不符合條件但確有必要發卡的特殊情況，必須落實第二還款來源。

《通知》禁止銀行實施單一以發卡數量作為考核指標的激勵機制；禁止銀行通過強制或誘導的方式讓客戶注銷他行信用卡的行為；未經持卡人授權，金融機構在信用卡激活前，不得扣收任何費用。

影響

這道緊箍咒，能讓國內銀行濫發信用卡行為有所收斂。

信用卡透支對金融機構的破壞性正從“潛伏”走向“顯山露水”。

國資委嚴控金融衍生業務

7月8日，國資委發布了《關于進一步加強中央企業金融衍生業務監管的通知》，要求各中央企業集團總部及時對金融衍生業務的持倉規模、資金支付、交割情況、新增業務、盈虧情況、套期保值效果、風險敞口評價等情況進行分析，認真撰寫金融衍生業務報告，每季度終了10個工作日內向國資委報告業務持倉規模、資金使用、盈虧等情況。

影響

央企領導人能否抵抗金融衍生品高收益的誘惑?

數月之后再次強調，可見國資委領導對這一問題的擔心程度。

發改委嚴禁創投非法集資

7月14日，國家發改委正式發布《關于加強創業投資企業備案管理嚴格規范創業投資企業募資行為的通知》，規范創投募資行為。

通知強調，創業投資企業的經營范圍、實收資本、承諾資本、投資者人數、高管人數和資質等必須符合《辦法》規定的門檻，否則不予備案。投資者人數不能超過200人。

《通知》特別指出，單個投資者對創業投資企業的投資不可少于100萬元人民幣；也不允許多個投資者以某一個投資者名義代持創業投資企業股份。同時，備案創業投資企業不得以“代理”等名義開展任何形式的非法募資活動。對單一機構或個人的單筆代理金額不得低于1000萬元；不得承諾固定收益；也不得面向不特定對象，通過發布廣告和舉辦研討會、講座及其他變相公開方式進行推介。

影響

一旦被取消備案，則意味著創投企業無法享受稅收優惠政策，也無法享受發改委關于樣投引導基金支持的政策。

非法集資涉及面廣，影響力大，最近也經常以各種名目頻繁出現。

四部委 細化汽車以舊換新

7月10日，財政部會同商務部、中宣部、發改委等聯合印發了《汽車以舊換新實施辦法》。《實施辦法》規定：在2009年6月1日至2010年5月31日期間，報廢使用不到8年的老舊微型載貨車、老舊中型出租載客車，使用不到12年的老舊中、輕型載貨車、出租車以外的老舊中型載客車以及提前報廢“黃標車”，并換購新車的，根據報廢車型可享受3000元至6000元不等的補貼。

影響

對于高檔轎車來說，6000元的折價遠遠低于舊車本身的價值。

沒有一個正規的評價機構，車是屬于哪一類型的也很難說，造成的諸多不明確問題，在一定程度上也會使政策的發揮空間有限。

工信部大幅調整乳業政策

7月16日，工業和信息化部與發改委聯合發布《乳制品工業產業政策(2009年修訂)》。這是三聚氰胺危機后，相關部門首次就乳業定位、發展規范等做出重大調整。

《乳制品工業產業政策》大幅提高了乳業準入門檻。進入乳制品工業的出資人必須具有穩定可控的奶源基地，且現有凈資產不得低于擬建乳制品項目所需資本金的2倍，總資產不得低于擬建項目所需總投資的3倍。新建乳制品加工項目穩定可控的奶源基地產生鮮乳數量，不低于加工能力的40％；改(擴)建項目不低于原有加工能力的75％。

影響

政策強調企業奶源須“可控”、而幣：是“自有”。這意味著執行時可能產生偏差。

產業布局不合理，重復建設嚴重，加工能力過剩等一直困擾中國乳業。